2020年国务院督查激励双创示范基地典型经验之七

优化服务 强化保障 打造一流创新创业新舞台

（广东省深圳市南山区双创示范基地）

　　广东省深圳市南山区双创示范基地通过实施营环境、育生态，吸人才、促就业，构链条、强创新，搭平台、提质量，优金融、润实体等重大举措，将创新创业打造成为南山的“金字招牌”，为各类市场主体搭建起了创新创业的新舞台。

　　一、营造国际一流营商环境，培育创新创业生态

　　创建“互联网+政务服务”示范区，形成政务服务南山标准。在区行政服务大厅设立一站式服务专区，新开办企业可实现“拎包入驻”；推进“智慧政务”覆盖全区；打造“政企面对面”服务平台，政企沟通架起“数字鹊桥”；加快完善“一中心两平台”，实现服务零距离;提出实施企业服务“六个一”工程，构建区、街道、社区三级联动服务网络，以“滴灌式”精准服务满足个性化需求。全面落实简易注销等商事登记改革要求。推进政务服务事项“容缺办理”,打造“五统一”综合服务平台，推动所有区级事项100%实现“一次跑”、483个事项实现“零跑动”；首批110项公共服务事项实现了“区内通办”。2020年，南山区本地生产总值6502亿元，基地累计商事主体总量达53万户，上市企业总数达到181家，双创活力稳步增强。

　　二、打造人才发展最强磁场，强化创业带动就业

　　落实创业者场租补贴等各项资金扶持政策，激发活力，营造更加优越的人才发展环境。创建人力资源服务产业园，为配置、使用、开发和管理国际化人才提供全链条服务。实施“一街道一人才公寓”计划，筹建人才和保障性住房1.05万套，供应5000余套。开展“魅力湾区·创新南山”大讲堂等行业交流活动，累计关注度达20万人次。重点突出精英创业带动创新，如腾讯离职员工创立的公司中已有超过30家企业估值超过1亿元。吸引海归创业增添新动力，已涌现出奥比中光公司的创始人黄源浩等一批海归创业典型人物。引导大学生理性创业，吸引麻省理工、清华等国内外30多所院校的优秀大学生创业团队入驻“国际大学生创新驿站”。

　　三、构建全过程创新生态链，提升科技创新支撑

　　“软硬”结合打造知识产权保护高地，保障创新成果真正落地。“硬”是以知识产权保护中心为核心，打造大湾区服务高地。南山知识产权保护中心现已落户知识产权保护和服务机构近40家，并全力引进公安局、仲裁院、知识产权出版社等机构入驻，构建起快速授权、确权、维权的保护机制。“软”是以决策服务运营为核心，构建“决策机制+服务平台+运营载体”三位一体综合管理体系。发挥创新型企业引领带动作用，促进产业培育与转型升级.大力实施高新技术培育工程,开展宣讲活动和服务，发动企业参与国高申请，目前国高企业总量超过4100家。西丽湖科教城以“国际顶级合作最开放、科技成果转化最迅捷、知识城市结合最紧密”为特色，打通高校科研机构、创新服务平台、孵化器及科创企业产学研创新链条。

　　四、促进多元主体协同发展，做强双创支撑平台

　　南山区串联产业、企业、高校科研机构等要素，探索“多主体+双创”新模式，形成“制造业+双创”“科技服务业+双创”“高校科研院所+双创”“国企+双创”及“龙头企业+双创”等多种发展模式，构建起一批专业化、全要素、开放式众创空间，推动双创发展质量升级。目前，基地备案孵化器和众创空间275家，孵化面积超过160万平方米，在孵企业及团队超过1万家。打造创新南山“创业之星”大赛品牌，举办院士论坛、博士论坛等一批精品项目，建设高水平综合交流平台。持续完善“共享、共建、共育、共营”深港双创合作模式，建设“港”字号产学研机构和科技创新载体。据不完全统计，6所香港院校累计在深设立科研机构72家，转化成果及技术服务269项；注册企业79家，注册资金约2.9亿港元。打造链接全球双创资源的南山模式，并推动南山双创品牌向海外输出推广，如建设运营国际创客中心等支撑平台建设，支持设立11个海外创新中心和国际科技成果转化中心。

　　五、构建全方位双创金融圈，释放双创发展动能

　　南山区政府不断创新科技金融服务模式，完善双创扶持政策，降低企业融资门槛和成本。持续完善“1+1+3+9”科技金融生态，全方位、精准地满足双创团队和企业的融资需求。2020年，南山科技金融在线平台线下资料审核整年共审核金额约71亿元。以“创业之星”为依托，招商银行、建设银行为企业提供金融服务，给予总决赛一二三等奖企业最高额度6000万元的授信支持。以汇通金控为根基服务基地初创企业，累计过会双创子基金16支。推动“双创”内涵从创业项目孵化向“孵化+创投”模式转变，成立规模5亿元的民营企业融资担保基金，对民营企业贷款融资产生的担保业务进行风险分担，提高企业获得银行增贷、续贷的机会。

图：深圳市南山区“创业之星”大赛活动现场图