2020年国务院督查激励双创示范基地典型经验之五

构建创新链 培育生态圈 发挥创新创业引领作用

（四川天府新区双创示范基地）

　　四川天府新区双创示范基地通过优化环境、集聚资源、搭建平台、汇聚人才，着力构建全周期“创新链”，积极培育创新创业“生态圈”，持续激发市场活力和社会创造力。

　　一、优化营商环境，打造创新创业“雨林生态”

　　强化营商环境顶层设计，出台《天府新区全面优化提升国际化营商环境建设实施方案》《天府新区营商环境重点领域改革任务清单》等政策，对涉及17个重点领域、60个重点指标，明确130项改革任务，持续释放创新创业“磁场效应”。创新推出“e窗”通办套餐式事项，将涉企70个审批事项整合为15个套餐式事项，多部门同步审批，实现企业资料提交缩减20%，办理时间压缩50%。组建全省首个5G公园城市智慧理政中心，建成全市范围内首个区级大数据平台，通过加速部门间信息数据共享、引入链条式审批等技术手段，构建“一口受理、一体派单、一台运行、一库分析”新模式，实现“审批中心”到“客服中心”的跨越。

　　创新运行“股权+债权+资本市场”服务模式，创新设立“天府成长贷”、“创业担保贷”、“天府惠农贷”等金融产品，针对股权融资设立了政府产业引导基金15.15亿元、撬动社会投资66亿元，聚集新金融企业660家、管理资金规模突破5700亿，“创富天府”金融服务平台投融对接服务金额超16.1亿。2020年围绕企业挂牌、上市、融资等，举办专题（专场）活动60余场次，帮助盟升电子、先导药业等7家企业在科创板上市。

　　二、集聚创新资源，推动创新创业强基固本

　　大力引育科研机构和创新平台，目前已累计引进中国科学院大学成都学院等13个“中科系”科研机构，承担建成一批国家级创新平台。成都超算中心主机运算持续性能进入国际同期TOP5，柔性基底微纳结构成像系统研究装置等前沿引领创新平台开工建设，构建起从基础研究到应用基础研究再到成果转化的全链条创新生态。

　　依托西部双创示范基地联盟，搭建双创示范基地跨区域交流合作平台，积极促进各类基地融通发展，目前已开展“56创”民族地区双创行动、2020“人工智能+”前沿科技创新大赛等系列活动，促成合作10余项。通过举办“创响中国”“菁蓉汇·鲲鹏生态”大会等上百场次赛事活动，不断激发创新创业主体动力活力。2020年，四川天府新区累计入驻科技型中小企业3469家、增幅40.1%，高新技术企业累计3600家、增幅41.2%。

　　三、建强支撑平台，拓展创新创业空间路径

　　搭建政产学研用协同创新平台，支持共建新型研究机构，已落地建设能源互联网国际创新中心、上海交大四川研究院、北航西部创新港、华为鲲鹏生态基地等20多个校地企合作平台，孵化培育出成都清云科技等50多家高科技企业。鼓励校院地协同创新项目采取自我转化、技术转让、技术许可等方式进行成果转化，通过“菁蓉汇”、“校企双进”等系列活动对接科研成果800余项，校地协同创新合作正在释放源源不断的创新动能。

　　打造高品质科创空间，在已有“菁蓉汇”300万平米孵化载体基础上，打造“生产、生活、生态”相融的高品质科创空间，构建新型创新创业产业生态圈、创新生态链。2020年，已建成集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务为一体的科创空间载体110余万平方米；举办高品质科创空间专场活动，发布100个新场景、100个新产品，全面呈现出天府新区创新创业载体新内涵。

　　四、聚焦重点群体，促进创业带动就业高位增长

　　引领青年人才和高端人才落户创业。实施“天府英才计划”“金熊猫计划”等人才新政，建立起5层次13种类的奖励资助体系和3大类9项人才（团队）项目资助体系，吸引20余万名全日制本科及以上学历的青年人才落户创业。打造“人才引育+科研项目+资本”的引才模式，开设海外专家来新区工作“一窗式”服务窗口，聚集高层次人才2000余人，带动500余位高校科研人员在新区创办领办企业，促进1000余项科技成果在新区转移转化。依托高校、企业、专业机构等，在海外建立30余个人才离岸创新创业基地站点，外籍人员在基地创业就业人数500余人。

　　帮扶重点群体创业就业。通过打造大学生创业园、天府新区退役军人创新创业交互中心创业孵化平台，举办“赋能天府创享未来”、乡村能人评比、返乡创业周等活动，全年新增吸纳大学生创业就业3万余人，引导30个退役军人团队、2000名返乡农民工加入创业大军，9300余名农民工实现就近创业就业。

图：四川天府新区创新创业活动现场图