在河北省招标投标协会成立大会上的讲话

国家发展改革委法规司司长  任珑

尊敬的付省长、龚主任，

各位来宾、同志们：

在河北省政府高度重视和大力支持下，在各有关部门的共同努力下，河北省招标投标协会今天正式成立了！这是河北省招标投标事业发展中的又一件大事，也是全国招标投标领域的一件喜事。2004年，河北省在全国率先组建了全省性的综合评标专家库，今天又成立了全省跨行业、跨部门的招标投标协会。目前，河北是全国第二个既成立了招标投标协会，又组建了综合评标专家库的省份，这表明河北的招标投标工作走在了全国的前列！借此机会，我谨代表国家发改委法规司，对协会的成立表示热烈的祝贺！

《招标投标法》实施七年多来，全国招标投标工作取得了长足进展，招标投标领域不断扩大、法规体系日益健全、部门协作逐步加强、招标投标活动趋于规范。可以说，招标投标已经成为推进我国现代市场体系建设的重要手段，对打破行业垄断和地区封锁，预防和减少腐败发挥了重要作用。但与此同时，招标投标领域还存在一些急需解决的问题。例如，招标人规避招标、虚假招标的现象还时有发生；投标人串通投标、弄虚作假或者恶意竞标的情况有时还比较严重；评标行为不规范，一些专家不能从客观公正的立场出发对投标文件进行评审；行业保护和地区封锁还不同程度地存在；规则不统一，妨碍了全国招标投标大市场的形成。对此，发展改革部门和有关部门密切配合，采取了一些措施，如联合发布配套规则、建立部门之间的协调机制、完善投诉处理程序、加大重大项目稽察力度等。组建跨部门、跨行业统一的招标投标协会，是贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》精神，加大规范招投标市场力度的又一重大举措。通过协会这个平台，连接政府、企业与社会，及时反映企业的诉求和愿望，准确传递政府政策意向，协助政府加强行业管理，指导和规范招投标当事人的行为。

2005年9月，经国务院批准，国家发改委会同国务院有关部门推动组建了跨行业、跨地区的中国招标投标协会。中国招标投标协会成立以来，坚持以推动《招标投标法》的贯彻实施为核心，以“为会员服务、为行业服务、为政府服务”为宗旨，以引导和规范行业发展为己任。在建章立制、服务大局、服务会员、加强行业管理等方面做了大量卓有成效的工作。特别值得一提的是，协助举办了首届中国招标投标高层论坛，曾培炎副总理亲自出席并作了重要讲话，这样高规格大规模的会议是前所未有的。曾培炎副总理对论坛的成功举办表示充分肯定，并在我委对论坛的总结报告上做出重要批示：“请发改委会同有关部门抓紧落实完善制度，标本兼治，切实解决招投标市场中存在的突出问题”。事实证明，招标投标协会是政府实施招投标行政监管的重要依托，具有不可替代的作用。这一点，必将在河北省招标投标协会的实践中再次得到印证！

“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后、开拓创新的关键时期，招投标工作迎来了难得的发展机遇，也将面临新的挑战。做好新形势下的招标投标指导协调工作，要按照曾培炎副总理在中国招标投标协会成立大会上的讲话要求和批示精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，以服务发展改革大局为宗旨，以完善制度、建立长效机制为着力点，主动加强与其他各部门之间的配合，集中精力抓好以下六个方面的工作：一是完善法规政策。抓紧制定《招标投标法实施条例》，发布实施《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，推行和完善项目法人招标、特许经营招标、代建制招标的相关规定，研究制定电子招投标办法。二是开展联合执法检查。落实招投标部际联席会议第一次会议议定事项，在各部门专项检查的基础上，联合监察部和国务院其他有关部门，开展招投标执法检查。三是加强评标管理。会同国务院有关部门共同组建跨行业、跨部门综合性的国家评标专家库，制定《国家评标专家库管理办法》。四是建立信用机制。按照统一规则、分步实施的思路，制定统一的招投标信用评价指标体系，建立招标代理机构信用评价办法，实行信用报告制度，制定与信用评价相配套的管理规定，将企业信用情况作为资质审查、招投标入围及中标的重要参数。五是规范中介服务。严格招标代理机构的市场准入，制定统一的监管标准，加大对招标代理机构违法违规行为处罚力度，健全退出机制。六是抓紧建立招标师执业水平考评制度。研究拟订招标从业人员知识和能力标准，尽快在全国范围内实施招标师职业水平考试。在此基础上，研究建立招标从业人员执业准入制度。做好这六项工作离不开中国招标投标协会的协助，希望河北省招标投标协会能积极参与进来。

从中国招标投标协会成立一年多来的经验来看，要切实发挥协会的作用，我有以下四点体会。一是要树立服务意识，不断提高服务水平。协会发展的关键在于会员，只有充分发挥好利用好会员的积极性、主动性和创造性，协会的各项工作才能真正开展起来。因此，我们要以服务会员为重要抓手，着力解决会员最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高服务能力和水平。二是要理清思路，抓住重点。协会处在初创阶段，有大量基础性的工作要做。工作任务越是繁重，越是需要区分轻重缓急，结合宏观经济形势，理清工作思路，突出重点，找准抓手，做到有条不紊，事半功倍。三是要勇于开拓、大胆创新,走出又好又快发展的新路子。招标投标协会的很多事情前人没有做过，没有现成的经验可以照搬。只有勇于开拓、不断创新，才能站稳脚跟，打开局面，实现又好又快发展。四是要积极配合，争取各方面的支持。协会作为联系政府和企业的纽带，要做好工作，必须积极配合，取得政府的支持，并利用协会联系面广的优势，团结和调动各方面的力量，形成合力，推动各项工作。这四点经验体会，希望能对河北省招标投标协会开展下一步工作有所帮助。中国招标投标协会成立以来，已经有6个地方成立了招标投标协会，23个地方正在积极组建。河北省招标投标协会可以在加强与中国招标投标协会联系的同时，加强与各地招标投标协会的沟通，相互学习，相互借鉴，共同努力，促进招投标事业健康发展。

最后，祝河北省招标投标协会大有作为，不断取得优异成绩！春节快到了，我在此也一并祝大家新年快乐、阖家安康、工作顺利！

谢谢大家。