“十一五”时期是靖西县实现经济社会跨越式发展、开启全面建设小康社会的关键机遇期。本纲要以我国在新世纪的总体发展规划、自治区和百色市“十一五”规划思路为指导，根据《中共靖西县委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在对靖西县“十五”计划执行情况及目前经济社会发展水平进行客观评估的基础上，提出了今后五年乃至十五年全县经济和社会发展的指导思想、目标要求和对策措施，描绘了靖西县未来发展的宏伟蓝图，是政府履行职能的重要依据和全县各族人民共同奋斗的行动纲领。
“十五”时期，全县各级干部群众在上级与县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，全面实施“特色农村经济稳县、特色工业经济富县、特色旅游经济兴县、特色口岸经济活县、特色城镇经济旺县”的发展战略，特色经济初步形成，经济社会实现了全面协调发展。
国民经济实现持续快速健康发展，总量跃上新的台阶。2005年全县GDP总值完成19.04亿元(当年价)，按可比价格计算，“十五”期间年均增长 9.6%；人均GDP 3249元，年均增长8.8 %；财政收入达到1.81亿元，年均增长18.7%。三次产业结构进一步调整优化，特色经济取得新的突破。以烟、桑、姜、果、茶等为主的优势特色农业实现了突破性发展， 2005年全县共种植烤烟5.08万亩，产量达9.3万担,一跃成为广西烤烟生产的“龙头老大”，被列为全国农业生产(烤烟)标准化管理示范县。以铝、锰特色资源型工业实现跨越式发展，实现历史性突破。2005年全县完成工业增加值5.16亿元，比2004年增长20.0 %，“十五”期间年均增长达到 17%；160万吨氧化铝项目进入前期工作实质性阶段，锰工业从2000年的单一锰铁合金发展成为硫酸锰、电解金属锰、电解二氧化锰、硅锰的锰系列产品生产基地；规模以上工业企业扭亏并实现利润大幅增长，经济效益进一步提高。以旅游、口岸经济为主要特色第三产业发展实现新的突破。2005年，全县接待境内外游客65.3万人次，增长50.46 %，旅游总收入1.5亿元，同比增长73.6%；2005年边境贸易额达4.21亿元，比2000年增长1.7倍，矿产品进口在全区各边境口岸中稳居第一位。城镇化步伐加快，特色城镇经济实现突破性发展。2005年城镇化率达到了20%，以新靖为重点的城镇建设步伐加快，10里长街城东大道全线贯通，城区骨干路网逐步拉开，城镇规模迅速扩大，推动了以服务业和房地产业为主的特色城镇经济的快速发展。三次产业结构比重由2000年的57.1：15.4：27.5改变为44.0：33.9：22.1，第一产业下降了13.1个百分点，第二产业上升了18.4个百分点，“南烟北桑”、“南锰北铝”和旅游、口岸等一批特色经济基本形成。基础设施建设成绩显著，投资环境进一步改善。“十五”全县全社会固定资产投资累计完成26.22亿元，超过“八五”和“九五”两个时期十年时间投资的总和。经过边境建设等九大会战，全县交通、能源和农村基础设施得到明显改善，建成了一批影响经济社会发展全局的重点工程，有效地拉动促进了全县经济的发展。扶贫攻坚工作取得重大进展，人民生活水平明显提高。2003年底，贫困山区茅草房改造基本完成，饮水难、行路难、用电难、收听收看广播电视难等问题基本得到解决，农村贫困人口大幅下降。2005年农民人均纯收入达1642元，比2000年增长27.5%，“十五”年均增长达到5.0%。各项社会事业全面发展，和谐社会逐步构建。教育基础设施得到极大改善，全县普及九年义务教育人口覆盖率达到100%，并顺利通过2004年自治区级“普九”验收，青壮年文盲率已下降至0.24%；全县广播、电视人口覆盖率分别达83%和86%；卫生事业不断发展，卫生防治疾病工作取得新的进展，人民健康水平进一步提高；文化基础设施逐步完善，群众文化活动丰富多彩，举办了首届体育运动会，竞技体育和全民健身体育全面发展；计划生育工作成绩显著，环境保护得到加强，累计完成人工造林10.4万亩,治理水土流失面积3800公顷,累计建成沼气池34800座。
总结“十五”的发展，主要有六个方面的经验：坚定不移地把上级的政策与靖西的实际紧密结合，解放思想，转变观念，创新发展思路，努力探索符合县情的发展路子；坚定不移地以经济建设为中心，紧紧抓住发展机遇，加快推进工业化、城镇化，充分发挥投资的拉动作用，不断壮大经济总量；坚定不移地依托资源优势，加快经济结构调整，全面实施五大特色经济发展战略，培育壮大特色优势产业，促进增长方式的转变；坚定不移地发挥沿边优势，优化发展环境，深化改革，扩大开放，努力拓展发展空间；坚定不移地处理好改革发展稳定的关系，保持社会稳定和边疆安宁，促进社会和谐；坚定不移地把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，使发展和改革的成果真正惠及人民群众。这些基本经验，在“十一五”乃至更长时期的发展中必须始终坚持。
但是，在取得巨大成绩和积累基本经验的同时，我们必须看到不足。主要是经济总量仍然偏小，自我发展能力不强；区域发展不平衡，南部与北部之间、各乡镇之间、城镇与农村之间发展存在较大差距；特色农业产业化发展缓慢；工业企业规模小，工业效益仍然不高，粗放型的经济增长方式没有得到根本的改变；能源短缺，电力供需矛盾突出；口岸基础设施落后；人口基数大，素质低，专业技术人才缺乏；农村贫困人口较多，扶贫攻坚任务艰巨；财政收入水平低，自我发展投入困难等。我们必须始终保持清醒的头脑，在发扬成绩和坚持基本经验的基础上，进一步创新发展思路，克服和解决存在的困难和问题，努力实现“十一五”更快更好地发展。
总体上看，“十一五”时期是靖西县难得的“黄金发展机遇期”，同时也是“矛盾凸显期”，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际上看，国际市场大融合、产业大转移、资本大流动和技术大传播将成为不可逆转的趋势，将推动新一轮全球产业结构的大调整和产业升级换代大转移，世界经济进入了新一轮的增长周期。从国内看，社会主义市场经济体制进一步完善，国内经济运行中不稳定、不健康因素逐步得到遏制和消除，我国开始从低收入国家向中低收入国家迈进，经济发展进入了一个非常重要的发展阶段。从全区看，随着西部大开发战略的进一步实施和一系列区域合作的加快推进，广西正面临着历史上从未有过的多重机遇叠加，经济社会将实现快速发展，将由工业化初期向工业化中期和由低收入向中低收入社会发展阶段快速转换。从百色市看，右江三角特色经济区加快形成，将建成以铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地，将迎来跨越式的发展时期。靖西县地处广西西南中越边境，是中国－东盟自由贸易区的交接与核心位置，右江三角特色经济区南翼的重要一角，特色资源丰富，是广西重要的矿产进口贸易基地和对接东盟市场的重要通道，随着中国加入WTO、中国－东盟自由贸易区的建立和发展，必将在特色资源开发和产业发展、边境生态资源保护、承接东部和发达地区的产业转移等方面获得更多的政策支持和发展机遇。靖西县目前虽然仍属于经济不发达地区，处于农业、低收入经济社会和工业化起步阶段，是国家划定的贫困县之一。但是，进入21世纪以来，靖西县经济发展加速，有些指标相继在2003年和2004提前完成“十五”计划目标，有些指标在“十五”期末超额完成计划目标，全县经济社会发展的基础不断得到加强与完善，为今后的加快发展打下了较好的基础。目前160万吨氧化铝和田东—靖西铁路等一批重大工业和基础设施项目的各项前期工作正在加快推进，靖西县的资源和区位优势将进一步得到发挥，产业结构调整和城镇化步伐将明显加快，靖西县经济腾飞和实现跨越式发展的黄金时期已经到来。
当然，我们也清醒地看到，随着经济全球化的加强和我国经济社会的全面加快发展，区域经济合作的推进和区域产业的加快融合，靖西县也面临更大的发展压力和更激烈的竞争。作为落后地区，将在资源、资金、人才、技术和市场拓展的竞争中面临着更大的挑战。加上经济社会发展已经存在的一些主要问题和矛盾交织在一起，将给靖西县“十一五”实现经济社会健康快速发展带来难以预料的困难。我们要居安思危，增强使命感和紧迫感，迎难而上，牢牢把握和用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，努力开创靖西县社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
“十一五”和到2020年，靖西县经济与社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，按照“五个统筹”和建设“富裕靖西、文化靖西、生态靖西、平安靖西”的总体要求，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，把握新时期重大的发展机遇，充分发挥区位、资源优势，继续全面实施“特色农村经济稳县、特色工业经济富县、特色旅游经济兴县、特色口岸经济活县、特色城镇经济旺县”的发展战略，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和转变经济增长方式为主线，以制度创新和科技进步为动力，以加快推进工业化、城镇化和农业产业化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和落脚点，大力发展开放型经济和非公有制经济，走资源加工型的特色县域经济发展新路子，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，努力实现富民强县新跨越。力争经过5到15年时间的努力，将靖西县建设成为经济更加发达、科技更加进步、开发更加充分、特色更加明显、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的广西经济强县，与广西同步实现全面建设小康社会目标。为此，在科学发展观的指导下，需要坚持以下基本原则。
——坚持重视总量扩张与提高经济运行效益相结合原则。 由于目前靖西的经济总量过小，经济实力仍较薄弱，今后的发展必须从实际出发，既要注重经济增长方式的转换，也要注重经济的即期增长，扩大经济总量，把提高经济效益和扩大经济总量有机结合起来。
——坚持重点发展与统筹发展相结合原则。 要突出重点发展有效益有市场的资源开发型项目，以期收到发展一点、带动一片的效果。在突出重点的同时，也要注意抓好各个产业的统筹发展，防止产业结构的单一和低水平的重复建设。
——坚持规模经营与突出特色相结合原则。严格把好市场准入关，新建项目的生产能力原则上不能低于国家规定的起始规模，现有企业达不到规模要求的，实行优化重组或通过政策引导和强制性措施改造成为规模化发展的综合型企业；突出特色，充分发挥靖西的资源特色和优势，上一批大项目，努力扩大特色产业规模。
——坚持科技进步与发展劳动密集型产业相结合原则。注重发展劳动密集型产业，进一步缓解就业的压力；同时坚持利用先进而实用的科学技术对重点行业和骨干优势企业进行技术改造，注重企业创新能力的培养，加快重大技术、工艺装备升级和产品更新换代，淘汰落后生产能力，及时推动产业升级。
——坚持加快开发与可持续发展相结合原则。加快矿产和旅游资源开发，不能以牺牲生态环境与后代人长远利益为代价。积极引进先进技术，降低生产成本，大力发展生态经济。加大工业企业治污力度，减少污染物的排放和资源消耗，加强区域生态环境建设保护，实现可持续发展。
——坚持政府引导与市场调节相结合原则。发挥宏观调控作用，引导社会资金的投向，着力于改善产业发展的软硬环境。同时，深化体制改革，坚持走以市场为导向、以企业为主体的社会主义市场经济道路。
“十一五”和到2020年经济社会发展的主要任务目标是：
——实现经济总量迅速扩张和既快又好地发展。“十一五”期间，地区生产总值年均增长22%左右，2010年达到55亿元左右（2005年价），人均GDP9000元左右。财政总收入年均增长22%左右，2010年达到5.2亿元左右，其中,地方财政收入达到3亿元左右，年均增长23%左右。累计固定资产投资额达到165亿元左右，年均增长45%左右。AN>
——经济结构进一步调整优化。到2010年第一产业增加值达到11亿元左右，年均增长6%左右；第二产业增加值达到34亿元左右，年均增长40%左右；第三产业增加值达到10亿元左右，年均增长15%左右；三次产业结构比例调整为20 ：61 ：19左右。
——经济增长方式转变取得进展，经济增长的质量和效益明显提高。经过五年的努力，自然资源投入产出率、资源循环利用率、废弃物处理率提高，废弃物产生量减少。
——基础设施及投资环境不断改善，城镇化进程加快。“十一五”期间，道路交通、水利电力、通信、城镇设施、旅游服务等基础设施条件逐步完善，投资环境不断改善，非公有制经济占主导地位，全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局基本形成。到2010年,城镇化水平达到28%左右。
——生态环境保护建设成效显著，可持续发展能力提高。 到2010年，原始生态环境保持良好，生态旅游与生态建设保护有机结合，森林覆盖率达38%左右，防灾减灾能力进一步增强；城镇建成区人均公共绿地面积10平方米左右，城市生活污水达标排放达到30%以上，垃圾无害化处理率50%以上；人口自然增长率控制在较低水平，总人口不超过61.5万人。经济发展与自然生态环境相协调，经济社会可持续发展能力不断增强。
——社会事业全面协调发展，和谐社会构建初见成效。“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长8%左右，农村贫困发生率控制在3%以内；基尼系数在0.35以内，社会保障不断加强； “普九”进一步巩固，全民素质和文明程度明显提高；文化基础设施进一步完善，文化产业快速发展；城乡医疗卫生服务设施进一步改善，人人享有初级卫生保健；政务环境、法制环境和服务环境大大改善，平安靖西初步建立，和谐社会构建初见成效。
“十二五”至2020年，经济结构进一步优化，特色更加明显，实力明显增强。2020年全县生产总值比2010年再翻1.5番以上，全县当年GDP达到157亿元以上，人均GDP达到3000美元以上，城镇化水平50%以上，把靖西建设成为经济特色鲜明、社会文明进步、经济与社会协调发展的广西经济强县，与全国全区同步实现全面建设小康社会目标。
充分利用靖西县和周边尤其是越南的铝锰资源，全力推进160万吨氧化铝项目在靖西县早日建设，并紧紧抓住这一千载难逢的重大发展机遇，发挥铝锰资源优势，依靠科技进步，优先发展铝锰工业，加快资源开发型向资源开发与加工相结合方向转变，大力发展精深加工，努力开发铝锰工业系列产品，拉长产业链，形成产业集群，实现铝锰产业发展互动，全力打造具有特色的中国重要锰铝工业基地。
打造全国重要锰工业基地。加强政府主导，加强对锰矿资源开发利用统一规划，停止一切个体、非法的小型零星开采，实行有序与规模开发。引入市场机制，改善产业投资环境，提高招商引资水平，努力扩大开发投入，引导合作规模开发。按照国家产业政策，更新落后的生产设备和工艺，引进先进技术，降低能耗，提高效益，形成规模化生产。在合理发挥利用本县锰矿资源优势基础上，充分利用周边及越南丰富锰矿资源，努力扩大锰工业规模，实现锰加工产业集群发展。以市场为导向，调整产品结构，控制锰系合金产量，发展低碳、低磷、低硫等精炼产品，不断调整优化锰产业结构。通过市场机制引导铁合金企业联合重组、上大汰小，用先进适用工艺技术改造提升铁合金产业。支持资源优势企业与下游企业合作，重点开发和发展高附加值的锰盐深加工及后续产业，延长产业链。鼓励电锰结合，提高产业综合效益与市场竞争力。遵循发展循环经济的理念，按照减量化、再利用、资源化的原则，引导企业采用先进的工艺技术设备，全面推进节能、降耗和资源综合利用，建立起锰矿资源的循环，从产品开发到产业的延伸构成一个循环链，促进资源永续利用，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，实现经济、生态、社会三种效益的统一。到2010年形成碳素锰铁、硫酸锰、中低碳锰、硅锰、电解金属锰、电解二氧化锰、四氧化三锰等系列锰加工产品年生产能力30万吨，把靖西初步建设成为全国重要的锰产业基地。
全力推动建设全国重要的铝工业基地。倾全县之力，加强服务与协调，集中足够的人力、物力和财力，加快各项筹备工作，全力推动160万吨氧化铝项目2007年如期开工建设。加快为桂西铝提供原料的采选矿厂的各种筹备工作，保障在2009年如期建成投产，2010年年采选矿量达到550万吨，满足桂西铝项目，尤其是靖西160万吨氧化铝项目的原料需要，力争到“十一五”期末为初步建成全国重要的铝工业基地打下坚实的基础。
充分利用160万吨氧化铝项目带动，在加快采选矿业发展的同时，重点推进30万吨电解铝项目的争取和筹备工作，争取“十一五”期末开工建设。在此基础上，积极创造条件，完善产业投资环境，筹备建设铝业加工区，并通过铝业加工区这一载体，加大招商引资力度，以引进骨干大型企业为核心，引导铝业深加工向大型化、集团化、专业化方向发展，拉长铝工业的产业链，大力发展市场容量大、应用领域广、科技含量高、附加值高、竞争力强的铝材加工产品，形成产品涵盖上中下、高中低的多层次、多档次，具有特色和竞争优势的产业集群和自主品牌。“十一五”期间和“十二五”期初，重点推动建设一批铝材深加工项目，包括锰铝合金项目、高精度铝板带箔项目、高精度铝材项目、汽车用铝合金精密铸件项目、特种装饰材料及工业型材项目、铝铜材项目和日常铝制品、装饰、包装材料、汽车、船舶及集装箱用铝板材以及电子电容铝箔、电线电缆等产品项目，力争“十一五”期末铝材加工区开工建设，为铝工业的全面发展和产业群的形成打下良好的基础。
充分利用口岸地缘优势和政策优势，加快口岸加工业的发展；充分利用丰富的农业物产资源，积极发展以烤烟、茶叶、大肉姜、大香糯等为主的优势农产品深加工业；发挥适合中草药材种植的优势，积极发展有壮医特色的中医制药业，力争“十一五”期末特色优势加工业实现突破性的发展。
建设广西重要的口岸加工基地。凭借口岸地缘优势和政策优势，加快把龙邦口岸和岳圩口岸建成进出口贸易集散地、出口产品加工基地，形成产业集群。重点建设介于龙邦口岸与岳圩口岸之间的壬庄乡西北角口岸加工基地，在口岸加工基地建设农副产品加工区、机械加工区、旅游产品加工区、食品分装区及日用化工产品分装区等五个工业加工区。根据资源情况，争取在农副产品加工区引进建设烟叶复烤项目、中草药中间体提取及中药材加工项目、名优特产食品加工项目、茶叶加工项目、食用油加工项目、生猪屠宰及肉类食品加工项目等；在机械加工区引进建设矿山机械配件项目、汽车配件项目、农机配件项目等；在旅游产品加工区引进建设绣球加工项目、壮锦加工项目、工艺美术项目、刺绣、扎染、根雕等旅游工艺项目等；在食品包装区引进建设日用化工产品包装项目等。
争取建设烤烟复烤项目。充分利用烟叶种植基地的有利条件，“十一五”期间推进建设集烟叶种植服务、标准化收购站、仓贮和物流中转、加工科技服务于一体的烟业加工服务基地，重点争取上级把烤烟复烤厂和利用废次烟叶开发提取茄尼醇药材等项目放在靖西建设，烟叶的初加工覆盖靖西、德保、大新、田林、隆林、西林等县，努力把烟业服务与加工发展成为靖西县的重要支柱产业之一。
大力发展农业绿色食品加工。围绕大肉姜、大果山楂、大香糯、茶叶等靖西有规模、品质优、有市场竞争力的比较优势特色农产品，采取激励政策，积极引进资金、技术和人才进行深加工开发，着力培育一批市场占有率高、技术创新能力强、在区内同行业中具有较强竞争力甚至领先地位的农产品加工龙头企业，促进农产品加工上规模、上档次、上水平，积极创立靖西优势特色农产品加工品牌，拓展市场空间，努力提高市场占有率，促进资源优势转化成经济优势。
建设有壮医特色的中医制药业和药用植物中间体提取为主的制药工业。充分发挥适合中草药材种植的地理气候优势，在发展何首乌、山豆根、罗汉果、田七、青蒿草等中草药材种植基地的基础上，通过招商引资，扶持或引进有壮医特色的中医制药企业，重点开发植物提取型药品、半合成型药品。重视与大专院校和科研单位的合作，引进先进中医制药科研成果，提高产品的附加值和科技含量，大力开发相关名特优新品牌中成药。到“十一五”期末，形成1—2个符合GAP要求的靖西药材名牌产品，促进中医制药业的起步和发展。
稳定发展制糖业和改造提升建材业。稳稳定与优化各乡镇和农场高产高糖甘蔗的种植布局，整合现有糖厂的资源，扶持建立蔗糖龙头企业。加大技术改造扩建、新产品开发与糖厂排污治理力度，引进具有国际先进水平的工艺及设备，对糖厂的压榨、制炼、排污等关键设备和关键环节进行技术改造，不断提高生产自动化和企业信息化管理水平。抓好蔗糖深加工和转化，延长产业链，重点开发精制糖、低聚果糖、异麦芽酮糖、高活性干酵母、蔗粮多酯、右旋糖苷等深加工，向生物化工领域方向发展。适时发展蔗渣制浆及造纸、低聚糖、无水酒精、有机复合肥等产品生产，形成制糖业系列化、产业化生产经营，进一步提升制糖业产业化水平，不断提高制糖业的综合经济效益与生态效益。
采用高新技术和先进适用技术改造提升建材业，通过市场引导、技术改造、优化重组、基地建设和制度创新，调整优化建材业的产业结构和产品结构，淘汰落后生产工艺，实施建材业的优化升级改造。“十一五”期间重点抓好节能降耗、“三废”治理、质量管理和新产品开发工作，积极推广粘土空心砖、砼砌块等节能产品，适时建设新型建材生产基地，“十一五”期末把建材工业发展提高到一个新的台阶。
扩大发展缫丝加工业。抓住东部产业结构调整的历史机遇，利用靖西的原料资源优势，建设与蚕茧生产相结合的丝绸原料初加工基地，扩大现有的缫丝加工业规模，不断提高产品的科技含量。通过区域龙头企业实行种养加工、产销一体化经营，把桑蚕生产、缫丝、丝绸等深加工和内外销售企业有机联结起来，不断提高产业化规模与水平。积极培育和发展茧丝交易市场，设立一批茧丝交易网点，积极培养茧丝营销队伍，积极开拓国内外市场，为发展缫丝加工业和丝绸加工业提供优质服务。鼓励和扶持缫丝重点骨干企业向丝绸深加工方向发展，延长茧丝产业链，争取在“十一五”期末把缫丝加工业发展成为靖西新的支柱产业。
适度发展钢铁加工业。加强对现有钢铁企业进行技术改造，利用现有铁矿及毗邻越南丰富的铁矿资源，结合锰、铝矿资源开发，调整优化产业产品结构，加大新产品开发和深加工的力度，开发高附加值的新材料。加快新宇钢铁厂热铸项目和不锈钢项目建设，实现到“十一五”期末生铁与不锈钢生产能力新的突破。
建设广西最大最优烤烟生产基地。认清目标，加强领导，统一规划，落实责任，充分调动群众种烟的积极性。加大资金投入，依靠“科技兴烟”。加强烤烟生产科技队伍建设，建立健全县乡村三级科技网络，大力开展技术培训工作，组织攻关大面积单产300斤以上、上等烟率45%以上的技术方法。完善新靖烟草科技园建设，加大烟叶技术的开发、立项、试验、研究、成果推广与技术培训的力度，逐步建立起自己的技术体系。全面推行和完善烟农户籍化管理制度，强化信息化管理和质量管理，实时监控烟农的生产动态，保证生产技术的全面落实，实现烤烟生产质量整体水平的提高。加强烤烟产前、产中、产后的一条龙服务，通过签订协议保证技术指导到位和提供优质的销售服务。积极推进适度规模种植，提高烟叶集约化经营水平，探索烟草农业机械化之路，努力推进烟草农业的规范化、机械化和集约化生产。加强配套基础设施建设，在烟叶重点产区加强田间道路建设，配套建设标准化烟叶收购站，增加同德、龙邦（含安宁）、壬庄（含鲁利）的烟叶收购站。在新靖镇建设烟叶中转标准化仓库，为烟叶生产发展打下良好的基础。“十一五”期间，争取全县每年扩种烟叶1万亩，至2010年发展到10万亩，烟叶产量25万担，把靖西建设成为广西最大最优烤烟生产基地。
建设广西重要的桑蚕生产基地。在自然条件比较差的北部乡镇引导帮助农民大力发展桑蚕生产，争取扶贫资金和金融部门贷款加大桑蚕生产的资金投入。每年安排一定的财政资金扶持农民建设蚕房、购买蚕具，普及推广桑蚕生产先进技术规程。建立县乡村三级科技网络，实行技术员技术指导包片责任制，技术员工资及奖金与产出效益挂钩。建立桑蚕生产协会，提供桑蚕生产技术咨询和交流生产经验、科技信息、销售信息平台，提供桑苗蚕种、生产物具和蚕药、肥料服务等，方便群众，防止假冒伪劣商品伤农。通过多种渠道和方式培植扶持县缫丝厂进行技术革新和扩大生产规模，以优惠政策鼓励缫丝企业以合同形式与种桑养蚕农户建立稳固的供销和服务关系，提高双方抵御市场风险的能力。构建桑蚕生产特色经济产业带，实现桑蚕的规模化生产，产业化经营。重点建设新圩至安德二级公路沿线、岜蒙至魁圩公路沿线、禄峒至南坡公路沿线三大优势桑蚕产业带，通过示范辐射，带动北部桑蚕业的发展。争取到2010年桑园面积发展至8万亩，100%处于投产期中，年产鲜蚕1.2万吨，年产值1.2亿元以上。
大力发展优质肉牛饲养基地。以建立良种繁育推广为核心，通过“扶龙头，抓小区，抓大户，带动千家万户”等形式，推动草食动物基地建设和肉牛品种改良步伐，使全县规模养殖和杂交肉牛良种比重明显提高。拿出一部分耕地或在幼林地、幼果地套种高产优质牧草。采取大规模、中小群体的形式发展中小型牛场，采取分级饲养、放养和舍饲育肥相结合的饲养方式，提高肉牛的生长速度和出栏率，加快肉牛饲养量的增长。加强养殖肉牛的疫病防治工作，实行专业兽医负责制，加强向农民宣传普及肉牛养殖技术和疫病的防治知识。发挥沿边优势，以优质肉牛规模养殖为依托，吸引越南和周边县的牛源，在龙临、龙邦等乡镇建设畜牧专业市场，并通过招商引资适机在新靖镇建设适度规模的牛肉加工厂，大力推进优质肉牛的产业化。争取“十一五”期末形成10万头优质肉用黄牛的养殖规模，杂交改良肉牛出栏占牛出栏总量的30%以上。
发展有壮医特色的中医药生产基地。采取保护培育原有野生中草药资源、合理收获与有目的地种植相结合，因地制宜，不强求大面积连片，先建设示范点，逐步推开原料基地建设。立足于种植业与加工业相配套，产供销一条龙，抓龙头、壮基地、带农户，鼓励采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等多种形式，把千家万户的分散经营与千变万化的大市场连接起来，努力形成产业化经营。“十一五”期间发展青蒿、田七、何首乌、山豆根等中药材4万亩以上，到2010年建成2万亩青蒿原料种植基地。建立规范的以中草药为主的药材交易市场，把“端午药市”日常化、常态化，打造在广西甚至全国都有影响力的“壮药市场”。在此基础上，通过招商引资，引进有实力的制药企业，依托本地中草药资源优势，研制和打造“壮药”品牌，建设青蒿素提取加工厂，年加工青蒿干叶片2500吨以上，提取青蒿素50吨以上。
建设广西奶水牛种源和奶产品供应基地。加强乡镇一级畜牧兽医站建设，加强技术培训，到2010年，全县的牛冻配点争取发展到100个，进一步加强水牛冻配杂交改良力度，通过级进杂交繁育更多的二代杂交奶水牛，为奶水牛种源基地和奶产品供应基地建设打下基础。促进奶水牛规模养殖的发展，提高机械化生产水平。以加强奶水牛小区建设为载体，创新生产、技术推广和管理机制，组建奶农合作社，配备大、中型青贮、农副产品加工的机械，条件成熟时配备自动挤奶机械，提高机械化和标准化生产水平。加快日日鲜、水牛奶业示范场等乳品加工企业的技术改造，提高生产能力和质量，研制不同类型的奶产品，进一步开拓奶产品消费市场。到2010年，在水牛存栏数量较大的乡镇和交通便利的村屯，建成20个奶水牛小区，形成广西奶水牛种源和奶产品供应基地。
大力发展大果山楂等特色水果基地。加大资金和技术扶持力度，开展技术培训，提高果农技术水平。以现有果园为基础，实施优果工程，提高原有果园的水果产量和质量。同时，选准品种，在适宜种植区内，做好统一规划，集中连片布局，打破区域界限，扩大果园面积。根据各乡镇的自然条件，南部乡镇以发展柑橙类水果为主，辅以龙眼、荔枝、香蕉类；北部乡镇以山楂为主栽品种，兼顾发展李、梅、柿、梨等品种。组织科技人员对大果山楂进行品种改良和有效防治爆皮病的科技攻关，加大改造和发展力度，到“十一五”期末，在常规品种稳定发展的基础上，争取优质水果面积累计达到5万亩的规模。
稳定发展粮食和其他传统经济作物。继续完善土地承包责任制，确保水稻、玉米两种大宗粮食作物播种面积稳定在90万亩左右，粮食总产稳定在20万吨左右，保证农村人口基本口粮。做好大香糯无公害产地认定和大香糯特产之乡申报工作，唱响靖西大香糯品牌。对大香糯品种进行提纯复壮，探索和总结一套适合靖西大香糯生产的技术规程与标准，并进行规模化生产，产业化经营，建成优质大香糯无公害生产基地。在不放松粮食生产的基础上，不断优化种植业内部结构，在重点发展烤烟、桑蚕和中草药的同时，巩固发展“十五”期间已形成适度规模的生姜、糖料蔗和茶叶生产，适度发展其他传统经济作物。
积极引进外资，扶持建立规模化、产业化生姜加工龙头企业，以企业带动基地建设，到2010年，全县生姜面积发展到5万亩。糖料蔗以稳定现有种植面积，优化区域布局为重点，大力推广高产、含糖量高的良种。积极整合现有糖厂的资源，加大投入，改善生产条件，促进甘蔗种植基地的稳步发展。实行开发与改造并举，加强现有低产茶园改造，逐步建立“三高”茶园。加大龙头企业的培植力度，大力发展绿色和有机茶，创立有靖西特色的茶叶品牌。
发展传统畜牧水产业。在进一步调整和优化结构，加快发展以优质肉用杂交牛和奶水牛为重点的基础上，采取切实有效的措施稳定猪禽生产，重点抓好瘦肉型猪良种推广和规模养殖场或养殖小区建设，到2010年，全县生猪年末存栏达到45万头以上，年出栏48万头以上，其中瘦肉型猪占60%以上，猪肉产量达到3600吨以上。家禽以提高规模化养殖、完善市场服务功能、发挥龙头带动作用为重点，促进稳存栏、上规模、上水平、提质量、增效益，努力创立靖西大麻鸭品牌。山羊的饲养重点抓好农副产品与秸秆的加工和利用，转变饲养方式，有条件的地方改放养为圈养，推进肉羊产业化。充分利用水面资源发展水产业，促进养殖方式和养殖品种的多样化，大力发展名优品种养殖，促进水产效益的提高。
按照“统一规划和谁投资、谁受益”的原则，积极创造条件在畜禽集中产区，以现有市场为依托，以城镇为中心，加快畜禽产品专业市场建设。大力培育市场中介组织，以培育农村经纪人为切入点，积极发展基层各类专业产销协会和农村合作经济组织，通过“契约”、“合同”等方式，搞好上联龙头企业、下联农户、外联市场、内联政府调控和相关单位的协调服务，形成畜牧业发展完善的服务和保障体系，不断提高畜牧业生产的规模化、标准化、组织化、产业化程度，促进畜牧业快速发展。
除规划作为经济林（果）、牧草用地和发展中草药等特色种植业外，所有山头主要是加强生态防护林保护和营造，继续实施退耕还林工程、石漠化综合治理工程、绿色通道工程、农村能源沼气工程。继续争取国家生态公益林补偿资金，实施生态公益林保护工程及自然保护区建设工程，大力推进生态防护林的保护与建设，大幅度提高全县的森林面积和森林质量，努力构建比较完备的森林生态体系，提高森林对涵养水源、保持水土、抵御自然灾害的能力，促进农林牧平衡、协调发展。继续加大“路、城、点”森林生态群带建设的投入，确保产生效益，扎实推进林浆纸板原料林基地建设，在此基础上不断增加林产品的总量和经济总量。
小康新村建设是建设社会主义新农村的重要内容，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，采取先试点后推开的办法，根据各乡镇的实际情况，每个乡镇选择部分村屯进行试点，实施“百村示范、千村整治”的小康新村建设示范工程。坚持规划先行，抓紧制定全县社会主义新农村建设规划实施纲要，按照先点后面次序，加强村屯建设规划。加强小康新村基础设施建设，把小康新村基础设施建设和全面推进农村基础设施建设结合起来，形成逐步完善的农村道路网络，实现乡乡通油路、村村通等级路，小康新村路面全部硬化的农村道路网络。因地制宜推进小康村和面上农村排污管网和生活垃圾处理设施建设。加强小康新村的能源、广播、电视、文化、体育、卫生等基础设施建设，大力发展小水电，大力推进沼气池建设，通过小康新村的示范带动，促进面上农村能源、广播、电视、文化、体育、卫生等基础设施的改善。到2010年，全县沼气池入户率40%以上，乡村通电率达到100%，广播电视覆盖率达到95%以上，有条件的村屯，逐步推进宽带网络进村进户，文化图书和体育娱乐设施逐步完善，新型农村合作医疗设施建设全面推进。加强教育基础设施建设，改善办学条件，提高和巩固农村小学和初中的入学率。实施小康村生态富民工程，加大改水、改厕、改厨、环境绿化美化力度，引导农民逐步改变传统的养殖模式，大力发展规模化养殖；逐步改变放养的习惯和做法，猪进圈，牛进栏，鸡进笼，减少人畜粪便的污染，推广生态卫生厕所，推动改水改厕改栏舍等环境卫生综合治理，从根本上改变农村卫生状况，提高农村居住环境质量，建设与城镇化进程相协调的社会主义新农村。
采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，努力开拓农产品市场。加强农业科技推广应用工作，加强农村劳动力技能培训，提高农民利用科技致富的能力。扩大劳务输出，把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道，建立“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的农村劳动力转移就业管理服务机制，推进农村劳动力全方位、多层次、宽领域转移就业。加强与经济发达地区劳务合作，开拓国外特别是东盟国家劳动力就业市场。加强对劳动力转移就业的服务和管理，切实保障外出务工农民的土地承包经营权，保障务工农民的合法权益。以提高农民劳动技能为中心，加强对外出务工农民的职业技能培训。引导富余劳动力向东部沿海地区、非农产业和城镇有序转移，不断提高农民工资性收入占纯收入的比重，鼓励农民离土离乡、落户城镇。力争到2010 年，农民工资性收入占纯收入的比重达到30%以上。
加大扶贫攻坚力度。以乡镇为基本责任单位，以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，围绕实施扶贫开发规划，以产业开发、贫困村基础设施建设和劳动力培训转移就业为工作重点，加大扶贫攻坚的力度，抓好贫困村道路、饮水、沼气池等基础设施建设，改善贫困村的生产生活条件，推行“公司＋基地＋农户”的经营模式，做好扶持龙头企业和信贷扶贫到户工作，将龙头企业和贫困户对接，走产业化扶贫道路，开辟增收途径；提高贫困地区人口素质，抓好贫困村农民实用技术培训和劳动力转移就业技能培训工作；着力抓好贫困村实施“整村推进”扶贫开发工作，加快贫困地区群众脱贫致富。
“十一五”期间全力实施特色旅游经济兴县战略，努力建设旅游经济1146工程，即明确一个目标，创建一个响亮品牌，形成四大特色景群，做好六个加强。
明确一个目标：建设国际性重要旅游目的地和广西旅游大县。抓住东博会永久落户南宁和国家实施“红色旅游”发展机遇，把靖西县建设成为中国—东盟的旅游名城，成为独具特色的国际性重要旅游目的地，成为广西乃至全国大旅游格局的一个重要支点，成为新的支柱产业。到2010年，争取实现年接待海外游客20万人次以上，旅游外汇收入达750万美元，接待国内游客100万人次以上，国内旅游收入3亿元人民币以上，实现广西旅游大县目标。
创建一个响亮品牌：靖西原始生态峡谷群洞穴漂流。统一思想，统一规划，集中资金通过举办各种文化节和广告宣传全力推广这一独特、与众不同、代表靖西至今所发现的旅游资源最高品位、具有“震撼天下”能量的品牌，以最少的投入获取最大的效果。
形成四大特色景区：旧州、鹅泉绣球之乡和民俗文化景群。突出开发壮族民俗文化、壮族生活习俗、壮族服饰、壮族饮食、壮族建筑、壮族绣球、壮锦、三月三歌节、壮族山歌戏剧、壮族传统体育活动、壮族文物等。对旧州现有民居建筑进行整合，恢复壮族传统民居建筑特点；鼓励绣球制作的研究开发，树立品牌，形成规模；组织专业或民间传统民族文艺表演队和体育表演队进行传统文化表演；修整恢复岑氏土司墓冢、文昌阁、天宗墓园、瓦氏夫人旧居等，并挖掘其历史内涵，丰富景区的文化底蕴。原始生态峡谷群洞穴漂流景群。学习四川九寨沟，减少人为污染，包括废物、声源、光源的污染，控制有关配套设施如厕所、小卖部、休息亭等数量和规模，避免对景区原生态的破坏。建设漂流出口处游泳池或娱乐场，丰富旅游内容。大兴田园、十九渡、十二道门、龙邦口岸百里边关风景画廊。开发边关沿途喀斯特地貌形成的可与桂林山水相媲美的景色和抗法抗美名胜古迹等。“红八军攻坚战旧址红色旅游景区。重点开发红八军攻坚战革命旧址，突出革命遗址考察游、革命足迹觅踪游主题。全方位提升和凸现“邓小平足迹之旅”、打造中国红色旅游品牌形象。
做好六个加强：加强政府主导，整合资源，加大投入。以招商引资、股份制、申请国债等市场手段解决资金问题，形成多元投资办旅游机制。集中全县之力把旅游业做大做强，避免开发权过于分散，各自为战，互相争夺，破坏旅游资源和损害消费者的利益。加强精品线路打造。坚持精品旅游线路开发的大局观，把靖西的旅游资源纳入广西的大旅游圈进行策划，争取成为广西旅游圈中西南区的支柱。充分发挥靖西地处边关的优势，与桂林、南宁、北海的旅游线路联系起来，与整个边境的旅游线路联系起来，与东盟的旅游线路联系起来，成熟一条开发一条。加强保护环境和对景区周围锰矿业的治理整顿。关停并转对旅游景区直接且污染严重的锰矿厂；坚决依法取缔非法采矿点，限期恢复原植被；严格执行厂矿废气废水排放标准。加强旅游基础设施建设和配套设施建设。争取上级的支持改造百色到靖西、大新到靖西二级油路；新靖到主要景区通二级油路；大新德天瀑布与通灵古龙山峡谷群通二级油路。招商引资在县城和主要风景区建设具有民族特色的休闲山庄、度假村和民俗文化娱乐场所，建设旅游商品专业市场，加快三星级以上宾馆酒店建设，满足游客“吃、住、娱”的需要。加强旅游人才培养和旅游市场管理。通过委托高校培养或本县自办职业培训班等大力培养高素质导游，强化旅游管理部门职能，提高旅游管理的工作效率，保证旅游市场规范有序。加强旅游商品开发。以民族工艺为依托，开发具有民族特色的旅游产品，包括绣球、民族服饰、民族特色家常用品、民族特色纪念品、民族食品和具有地方特色的产品。
全面实施特色口岸经济活县战略，抓住龙邦口岸升格为国家一类口岸的契机，大力发展口岸经济。通过引进外资、社会集资、部门投资或申请上级专项拨款等手段募集资金，推进口岸经济合作区、转口贸易区、来料加工区建设的规划和各项前期准备工作。加快口岸宾馆建设，建设新的口岸货场，开发建设口岸商贸城。进一步完善龙邦口岸查验、岳圩口岸联检楼、岳圩出入境通道等基础设施，提高边境口岸通关效率和边贸综合竞争力。加快建设靖西到龙邦和靖西到岳圩二级油路，促进连通南昆线铁路的早日开工。切实落实一般贸易和边境货物出口退税政策、企业或外商投资边贸基础设施优惠政策等。转变政府职能，建立创新机制，采取有效措施，努力创建公正、守信、高效率的边贸环境，为边贸活动提供优质服务。鼓励和引导边境口岸逐步向专业化、规范化方向发展。积极扶持发展外向型经济。加快新兴、岳圩、龙邦、孟麻四个边民互市点的基础设施建设。对越南、东南亚各国需求量较大的日用百货、农机农资、豆类、黄牛、水果等商品，积极引导企业和边民建立生产基地，进行规模生产，通过发展外向型经济优化经济结构，增强经济活力和竞争力。争取用五年时间把龙邦建设成一座集商贸、旅游、矿产品进出口和加工业为一体的特色边陲城镇。
加强与越南高平省、谅山省等邻近边境地区的沟通与交流，积极推进双边合作。本着“优势互补、互惠互利、相互平等、共同发展”的原则，利用政策支持，主动走出去，开展多层次多领域的经济文化交流，使双方边境贸易得到快速发展。到2010年争取口岸货物吞吐量达到100万吨，出口交货值达10亿元，出入境人员50万人次以上，税费收入5000万元以上。
积极发展商贸物流。以建成桂西南与东盟间的商贸物流枢纽城市为目标，制定优惠政策，强化政府服务职能，为开展商贸活动和货物运输提供优质服务。加强基础设施建设。除在凤凰山北面建100亩地的仓储区和停车场外，在城南大新方向与龙邦方向三角地带建设大型货场和停车场，邻近建设相配套的商贸物流信息中心，加强货物信息、交易信息和运输信息交流。在商贸信息中心周围建设大型专业批发市场和农副产品、土特产收购市场，以便货物的发散与集聚。加强龙邦口岸的物流基础设施建设，把龙邦口岸建设成为靖西商贸物流业的边境重镇，推动靖西有边境特色的商贸物流业的发展。
配套发展餐饮住宿服务业。以满足建设旅游经济、口岸经济强县和商贸物流业发展对餐饮服务业消费需求为目标，创建良好市场环境，引导住宿餐饮服务业快速健康发展。通过招商引资加快推进高档宾馆建设，至2010年争取二星级以上宾馆（含二星级）床位达3000张以上。注重增强宾馆尤其是高档宾馆的综合服务功能，满足旅客吃、宿、娱乐、健身和团体活动等的需求，加强宾馆员工培训，大力提高宾馆从业人员的专业素质，尽可能为客人提供优质服务。注重推出特色食品和绿色食品，加强对餐饮服务的管理和监督，坚持把卫生安全放在首位，不断提高餐饮住宿服务业的服务质量和水平。
加快特色房地产业发展。适应城区建设、经济发展与市场需求发展的需要，发挥靖西优越生态环境和一年四季宜人的气候优势，大力发展特色房地产业，引导房地产业健康有序发展。根据市场需要，加强不同档次住宅小区和商品房开发规划，加强小区的基础设施建设，注重住宅小区和商品房开发的环境保护和美化，区别不同档次小区建设风格时尚与传统相结合，突出民族特色和区域特色，满足不同层次消费者消费要求。加快房地产二、三级市场的培育，规范房地产市场管理，形成规范的房地产开发、中介、流通、服务体系，不断改善房地产市场的服务环境，吸引县内外业主参与靖西县的房地产开发和购买风格时尚、特色突出的商品房，促进靖西县特色房地产业的发展。
与此同时，抓住机遇，创造条件，加快发展金融业、信息业、商品零售业等服务业，促进第三产业的全面发展。
重点推进新靖镇建设，是加快城镇化步伐的重要途径。围绕西南边陲旅游名城定位，用现代城市新理念指导城市规划的修编，突出特色城市建设。在规划布局、建筑风格、景区开发、旧城改造上突出壮民族特色、国际化城市特色、生态型旅游城市特色、边境口岸城市特色。加强6大片区和4大系统规划和建设。到2010年，建成区面积13-14平方公里，城区人口达13-14万人。
以城东路、城西路、城中路、中山路、城北路为轴线划分六个片区，每个片区除突出各自的主要功能外，配套建设农贸市场、宾馆、学校、医院、银行等城市基本构件，完善各个片区的总体功能。商贸中心片区：以目前的镇中心为核心，把主要党政机关单位迁出，加快旧城改造，布局一批大商场，配套建设相应的餐饮住宿服务设施，相应的各类市场以及各种公共服务设施。物流仓储和运输片区：布局在城市南端和城北入口外围，重点建设客运站、货场、停车场（以及未来的火车站）和仓储设施。文化娱乐片区：重点建设中心文化广场，周围建设少年活动中心、娱乐场、剧院、图书馆、书城等文化类构件。行政办公片区：以县四大班子行政办公为核心，将各个机构分期分批迁出市中心区，选择适当区域建成新的行政办公片区。工业集中片区：选择在城北入口以外适当区域建设工业集中区，重点布局污染少的各类加工业。通过项目聚集和产业聚集，迅速扩大城市规模。公园休闲片区：根据居民休闲需要，建设开放式花园。利用城北凤凰山自然景色，几座山连缀一起，建设凤凰山公园，配套建设儿童娱乐园，满足市民旅游休闲需要。
加强4大系统建设，不断完善城市功能。城市道路系统：除过境公路，尽快规划增加建设纵向和横向主要街道，“十一五”期间形成三纵六横城市主要干道系统。在此基础上，布局其他城市道路建设，逐步形成环形状和放射状，以便于城市以后扩展需要向四面延伸。排供水和垃圾处理系统：结合城市道路规划建设，建设完善的地下排水道、排污道、管线道等基础设施，争取国家有关资金支持尽快建设污水处理厂和垃圾处理场，争取“十一五”期末污水处理达到30%，垃圾处理50%，饮用水和大气质量达到一流水平。绿化系统：突出生态旅游、休闲养生和口岸特色，打造良好的旅游环境、生态环境、人居环境和边贸环境。加强绿地建设和街道两旁、城市周围绿化，大幅提高城市人均绿地面积。旧城区重在改造，尽量保持壮族古城风貌。加强污染防治，重点保护好龙潭河自然环境。利用龙潭河沿岸自然景色建造生态社区、休闲山庄，营造最佳的人居环境。公共服务系统：按现代城市基本模型在各个片区建设现代服务设施，包括大型商厦、豪华宾馆、高档酒家、专业市场、学校、医院、邮局、农贸市场、一般宾馆等。
加快特色城镇——龙邦镇和广西区重点小城镇——湖润镇建设，加快重点城镇和农村集镇的建设，加快城镇化进程。
加快龙邦口岸等重要城镇建设。围绕成为新靖卫星城和口岸重镇发展目标，加快完善龙邦镇基础设施，强化其旅游边贸服务功能，建设边关壮族文化、异国风情与现代化城镇特征相融合的综合性口岸重镇，重点建设中越商城，建设贸易广场、贸易中心和中越旅游服务中心。加强龙邦镇城区和周边的绿化和环境保护，街道建筑体现整洁、美观、别致的民族与异域独特风格。布局建设出口加工区、仓储区、货场、停车场等，规划建设火车站场。依托锰工业园区的发展，加快湖润镇的开发建设，在加快扩张的同时兼顾好矿产业和旅游业的发展，注重生态环境保护与经济社会的协调发展。到2010年，力争两城镇人口均达到2万左右。
全面推进其他集镇建设。把集镇建设和特色经济、新农村建设结合起来，加强规划，通过特色经济与项目聚集发展，有序扩张集镇规模，促进城乡协调发展及全县城镇化的发展。
——建设以锰业为主的南部特色经济区。进一步通过招商引资、注入科技因素，加大对以湖润为中心的南部锰矿资源的整合和开发，加强资源节约和保护，实现有序开发和可持续发展。加大现有加工企业的整合力度，淘汰落后工艺和技术水平低的产品和企业，通过引导，努力组建上规模、上档次，有市场竞争力的企业集团。加强环境污染治理，保护环境。注重对锰精深加工系列产品的开发，努力改变目前技术含量低以锰初级加工产品为主的局面，通过锰加工产品的多层次、精深度的开发，不断提高锰加工系列产品的科技含量和市场竞争力，形成以锰带锰、以锰促农、锰农锰铝联动发展的特色经济区。
——建设以商贸物流、旅游和烤烟为主的中部特色经济区。以新靖、化峒为中心的商贸物流、旅游和烤烟特色经济区。在重要节点城镇部署现代物流、商贸服务业、旅游业和烟草生产，不断完善基础设施，配套相应服务功能，开发新的服务场所、站点、景点，将商贸、物流的服务内容、线路、项目向南北两极延伸，打造具有当地民族特色的服务和旅游品牌。巩固现有的烤烟种植基础，进一步将烟区的土地、种苗、技术、基础设施等资源整合、优化，实施规模化和优质化生产，统一规划、统一规格、高度集中，全局调控，形成广西最大最优的特色优质烤烟种植生产基地，争取筹建一个烤烟复烤厂，促进周边乡村资源开发和就业。
——建设以口岸经济和旅游为主的边境特色经济区。以龙邦口岸为核心，以百（色）龙（邦）高速公路为主干线，以新靖、地州、化峒、湖润、安宁、壬庄、岳圩为后方腹地，沿中越边境线分别向南北延伸形成独具特色的综合经济区。主要规划在中越边境线一带经贸节点上部署建设若干个与越南特色资源和进出口贸易相对接的贸易加工区，逐步与内地的特色资源和配套能力相融合，形成专门对接越南资源开发的广西边境最前沿的口岸经济区。以龙邦、壬庄、岳圩沿边一带的旅游资源为核心，通过进一步完善基础设施，挖掘开发新的景区景点，加强与周边地区（包括境外）旅游资源的整合，开辟新的旅游项目和线路，注入新的现代旅游理念，形成独具靖西特色的融边关、探险、休闲、漂流、民族风情于一体的边境（跨境）旅游区。
——建设以铝业和桑蚕生产为主的北部特色经济区。以渠洋（塘麻）为核心的铝工业基地和以新甲、禄峒、吞盘、南坡、龙临、安德、果乐、魁圩等乡镇为主的桑蚕种植加工基地，构成北部工农结合、工农互补的特色经济区。“十一五”期间，争取渠洋（塘麻）铝工业基地加快建设，160万吨氧化铝项目尽早建成投产，电解铝项目开工建设，铝材深加工项目实现良好的开端，使铝工业成为最具规模、最具发展潜力的主导产业。加强领导，统一规划，突出重点，实施北部乡镇大扶贫战略，整合北部各乡镇的土地资源，巩固现有桑蚕生产基础，通过示范和科技普及推广，引导更多农户种桑养蚕，迅速扩大桑蚕基地规模，配套发展相应规模的缫丝加工厂，形成龙头企业+基地+农户的桑蚕产业化发展格局，带动北部山区边远乡镇其他产业的发展。
在现有县乡公路网的基础上，以完善网络、优化结构为重点，根据点→线→网的布局要求，继续推进交通各层次网的建设，向等级结构合理、集散快速的方向发展，与县乡产业结构、资源开发、城镇布局、人口分布、自然地理特点相适应，与省干线公路相衔接，与水、田、土治理以及环境保护相协调。按照先规划后设计、先设计后施工和先示范、后推广的原则，健全县乡公路建、养、管体制，完善管理法规，提高管理水平，建管并举，注重效益，做到修一条、成一条、养管一条，发挥一条的效益，逐步实现县乡公路建、养、管的规范化和科学化。
切实把解决电力制约问题放在重要位置，为加快工业化进程提供能源保障。继续开发丰富的水电资源，争取开工建设装机容量30万千瓦的火电厂。“十一五”期末，全县电力装机容量达35万千瓦，发电量达到20亿千瓦时，满足工业生产快速增长的需求。根据锰业基地不断发展壮大的需要，增容扩建湖润变电站，满足锰业基地用电需求。继续巩固农村电网改造成果，保证农业用电需要。针对160万吨氧化铝项目的需要，配合上级有关部门及时对铝项目用电的电网进行规划建设，保证项目的用电需要。“十一五”期间主要是加快建设新甲220KV变电站，新兴、龙邦两座110KV变电站。
加强县城区防洪堤与河道防洪整治工程建设。把县城防洪堤建设和城市道路建设、河段的排污治理及城区美化靓化结合起来，积极争取国家和自治区防洪建设资金与市场资金投入，使县城区防洪标准提高到20年一遇；加强病险水库的除险加固工程建设，完成对朋怀水库等7座病险水库的除险加固，保障水库安全运行。
重点推进农村饮水安全工程建设。争取国家在农村饮水安全工程建设资金的大力扶持，分期分批推进农村饮水安全工程建设，“十一五”期末解决12万人的饮水不安全问题，解决人数占不安全饮水总人数的50%。
加强水资源开发利用和灌区续建配套与节水改造工程建设。抓紧做好岜蒙水库扩容的前期工作，为靖西氧化铝厂及工业用水提供保障。大力开展项目的前期工作，多渠道争取国家资金支持，实施完成岜蒙灌区、民西灌区、鲁利灌区、庞凌灌区续建配套与节水改造工程建设，使灌区渠道硬化率达到70%以上，提高渠系水的利用率。继续实施旱地节水灌溉工程，支持新建山塘与地头水柜，同时加强水资源的保护工作，防治水域污染，满足农业、工业用水需要。
加强小流域水土保持综合治理。实施龙潭河、庞凌河、波豆河、多吉河和界邦河小流域水土保持综合治理工程，防止水土流失和石漠化，保护生态环境。“十一五”期间完成治理小流域面积850KM2以上。
认真贯彻落实中央及自治区的有关改革方针、政策，继续深化推进企业改革与农村改革，深化财政、金融、投资、价格、教育、文化、卫生和行政管理体制改革。推进国有企业股份制改造与集体企业改革，加强国有资产监督管理，实行国有企业产权多元化。积极推进农村土地管理制度、土地征用制度、农村税费体制、粮食流通体制等各项改革，探索发展各种农村生产协会组织，探索建立新的农业产业化经营机制和模式，进一步完善农村经济体制。在不违反国家和自治区投融资体制改革政策和不违背农民意愿的前提下，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，探索农村部分基础设施的有偿投资经营。加快政府职能转变，切实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，在加强政府经济调节和市场监管的同时，更加重视社会管理和公共服务。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。理顺财政管理体制，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革。健全科学民主决策机制和行政监督机制，加快建设亲民型、法治型、服务型政府，积极探索和推进适合靖西县特点的体制、机制改革与创新，努力消除阻碍经济社会发展的体制性障碍，促进全县经济社会的全面协调发展。
把发展非公有制经济摆在更加重要的位置，在政治上鼓励、政策上扶持、方向上引导、法律上保护，清理与消除各种歧视与不利于非公有制经济发展的政策障碍，使非公有制企业在投融资、科研项目申报、技改贴息以及税收、土地使用等方面与其他所有制企业享受同等待遇，大力发展个体、私营等非公有制经济。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务等领域，努力提高非公有制经济在全县经济中的比重。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，引导个体、私营企业制度创新。积极开展政策法规宣传和人员培训。政府及其部门出台与非公有制企业有关的政策和管理措施前，要充分听取非公有制企业的意见。积极鼓励城镇居民、农民、下岗失业人员、大中专毕业生、军转干部、退伍军人、机关事业工作人员及外地投资者从事个体私营经济活动或到非公有制企业工作。支持个人和企业以注册商标、专利技术、科技成果、管理技能等无形资产作为投资股本参与兴办非公有制企业。建立和完善非公有制经济的各项统计制度与设立民营企业投诉中心，严禁对非公有制企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。到2010年，使全县非公有制经济在全县生产总值的比重达到70%以上。
充分认识靖西县在广西对外开放中及在中国—东盟自由贸易区中的地位作用，充分发挥靖西县沿边的区位优势，深入实施互利共赢的开放带动战略，实行全方位、多层次、宽领域的对外开放。培育扶持边境贸易及国际进出口贸易优势企业，积极开拓东盟市场特别是越南市场，不断拓展边境贸易，积极发展边民互市贸易。优化进出口贸易方式，积极扩大边境国际贸易，促进口岸加工贸易发展。实行科工农贸结合、内外贸结合，积极发展一般贸易和对外工程承包。促进外省市外贸从我口岸出口，组织好煤炭、铁锰铝矿等急需重要资源和原材料的进口，努力提高利用国内国外两个市场两种资源、统筹内外经济发展的能力。
优化投资环境，扩大利用外资。坚持以项目招商为中心，做好重大项目尤其是生产性项目和重大基础设施项目的前期研究、包装、推介工作，探索招商引资新方式、新方法，贯彻落实招商引资优惠政策，完善招商引资奖惩激励机制，营造全社会引项目、抓项目、关心项目、服务项目、参与项目建设的氛围，积极引进外来投资。
加强内外经济合作与开放发展。充分利用靖西特殊的沿边区位与口岸优势，主动融入中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济合作区，中越“两廊一圈”经济区建设，积极参与一年一度的中国百色市—越南高平省商品交易会和口岸经济研讨会，加强与越南在矿业、旅游等方面的双边合作开发，积极推动中越边境加工贸易区建设。深化与广东、浙江等发达地区友好县区的合作，积极承接长珠三角的产业转移，促进靖西县经济的快速发展。
深入实施科教兴县战略，大力发展教育，建立科技创新体系，增强科技创新能力，提高全县的科技意识与科技素质，不断加强教育科技对全县经济社会可持续发展的支撑能力。
优先发展教育。把教育当作关系全县经济社会发展的先导性、全面性和基础性工作优先发展。深化教育管理和办学体制改革。抓好基础教育，全面提高教育质量，使学生德、智、体、美全面发展，到2010年，适龄人口小学入学率保持在99.5%以上，初中毛入学率达97%以上，全县普通高中阶段入学率达60%以上。大力发展职业教育和成人教育。适应市场需求，转变办学思路，扩大招生规模，到“十一五”期末，职校在校生总数达1600人以上。依托中国走向东盟的前沿重要区域优势，加强与区内外高等院校联系，从办教学点入手，适机发展针对走向东盟的高等教育，培养中国—东盟自由贸易区建立需要的人才。开展教育跨国培训，开办与国外外语旅游专题培训教育。广泛开展技术培训和职业培训，努力提高劳动者素质。力争把县职业中学发展成为培养锰铝工业基地的后备人才中心。鼓励和支持发展民办教育，加大教育投入力度，改善办学条件，加强教师队伍建设，优化教师结构，不断提高师资水平和教师待遇。
加快科技发展，增强科技创新能力。实施科普工程，建立全县科普宣传、科普教育和科普服务有机结合的科普工作网络，为科技开发与创新打下群众基础；建立连接全国各地及广西各县(市)、覆盖全县19个乡(镇)和30%以上的村(街)以及龙头企业的科技信息网络，建立发展民营信息咨询服务机构和技术中介服务机构，为科技开发创新与科技成果产业化创造条件；建立政府投入为引导，企业投入为主体，金融部门为支撑的吸纳民间、东部及外资的多元化科技投入机制，形成有效的科技引进及创新的投入机制。继续完善和推广普及烤烟、桑蚕生产先进实用技术体系，实施“农产品科技开发计划”、“新产品发展及换代计划”等工程，利用先进科技促进特色农林种养品种引进、选育和推广，无公害、集约化种养技术引进推广，特色农林产品保鲜、加工与利用，拓展制糖、中医药产业深加工；充分发挥科技进步在清洁生产、合理利用资源、发展循环经济、控制污染、保护生态环境的作用，推动全县生态农业、生态型工业的发展。到2010年，全县资源综合利用指数超过60%，新产品销售收入占全部产品销售收入比重达到25%以上，农作物优良品种覆盖率达到95%左右，农业先进适用技术覆盖率达到85%左右，农业新品种商品率达到70%以上，科技对经济增长的贡献率达48%以上。进一步完善气象、水文、地震、疫情等灾害的预警监测工作，提高预报的精确性，建立健全防灾减灾服务保障体系，最大限度地减轻自然灾害。
继续实施“人才强县”战略，着眼于靖西经济社会发展的长远需要及对人才的总体需求，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人力资源开发，重点培养和发展高素质的党政干部、企业家和科技人才三支队伍。
培养一批高素质的党政干部。全面实施集政治理论、科技知识和岗位业务知识于一体的全员培训计划，对股级以上党政领导干部轮训。有计划地选派党政干部到自治区、百色市、东部经济发达地区和企业挂职锻炼。同时，坚持选送县直属机关优秀年轻干部到乡镇挂职，选调优秀大学毕业生到乡村基层工作，提高青年干部的组织能力和基层实践工作能力。抓好后备干部队伍建设，根据不同层次、不同类型建立相应的“年轻干部人才库”。
培养一批企业经营管理人才。组织有关专家、学者，不定期举办专题研讨班、报告会，提高企业管理人员对中央和自治区政策的理解能力和日益激烈的市场竞争的适应能力。选派一些有发展潜力的企业领导人员或有一定经验、有培养前途的优秀企业经营管理人才到高等院校深造，学习先进经营管理经验。
培养一批高层次的科技人才。围绕靖西县资源开发、特色产业、水土保持、生态平衡等经济建设内容，采取培训班、研修班、学术讲座、学术会议、业务考察、跟班学习等方式，培养一批高层次的科技人才，提高专业技术人员的研究能力和推动科技进步的应用能力。
宣传和普及科学知识、科学思想，广泛开展以爱国主义、理想信念、道德行为规范等为主要内容的教育活动，开展经常性的形势政策教育，全面提高未成年人思想道德素质。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强公民道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强公民道德建设，深入开展群众性的公民道德实践活动，进一步丰富人民群众精神文化生活。加强和改进未成年人思想道德建设，广泛开展以爱国主义、理想信念、道德行为规范等为主要内容的教育培训，全面提高未成年人思想道德素质。
以“讲文明、树新风”为主题，坚持精神文明重在建设的方针，继续推进文明城镇、文明社区、文明乡村、文明行业等各种形式的创建活动；继续推进双拥活动和军民、警民共建活动。加强宣传舆论、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地的建设和管理。积极引导和支持广大群众广泛参与各种健康文明活动，提倡科学健康文明的生活方式，大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德，特别是加强青少年及未成年人的思想和道德品质教育，重视对社会思想意识及其表现形式的研究和有效引导。进一步树立和弘扬靖西新形象，坚持不懈地开展“和谐靖西”、“育学习型家庭、创学习型社区、建学习型城乡”等一系列创建活动。深入扎实开展多种形式、生动活泼的群众性精神文明活动，每年举办一届群众性的歌咏、山歌对唱、诗歌板报等比赛，每年举办一届民间民族民俗文化节庆活动、民族文艺节目汇演、主题文化节等。
大力发展社会主义文化，努力建设较为先进的文化设施、繁荣有序的文化市场、各具特色的城镇文化环境、丰富多彩的群众文化生活。坚持把社会效益放在第一位和社会效益与经济效益相统一，加大对公益性文化事业的扶持和投入。以“面向市场，适应市场，进入市场”为原则，推进文化企事业单位的改革，加快文化产业发展。广泛开展文化活动，定期开展文艺演出、歌咏比赛、书画展览等，宣传党的各项方针政策，展示各民族新风貌。坚持文化下乡，发挥乡镇文化站、村文化室、工会、妇联、共青团等群众团体作用，活跃乡村文化生活。充分利用壮族民间传统节日，举行“三月三”歌圩、民间广场文化等活动，并将文化艺术活动与经济贸易活动有机结合起来，以文化艺术活动推进经济发展，努力提高人民群众思想道德素质、科学文化素质、文化生活质量。大力加强边境文化建设，巩固和发展百里边境文化长廊。加强以县城和乡镇政府所在地为中心的文化网络建设，县城重点建设好文化广场、靖西县科技图书楼，完善文化馆、博物馆和图书馆。加强广播电视网络建设，建设广播和电视并举、有线与无线、卫星与多功能双向高速宽带光缆网络结合的广电网络；实施自然村(屯)“村村通”广播电视工程，进一步扩大广播电视有效覆盖面。根据建设特色文化名县需要，进一步挖掘靖西边境文化和壮族民俗文化内涵，形成独具特色的靖西边境壮族民俗文化深厚底蕴。到2010年，全县人均主要文化发展指标达到全区平均水平，2020年达到全国平均水平。
广泛开展丰富多彩的群众性体育、健身活动，新建和完善体育场、健身练习馆等一批体育健身设施，加快建设县城多功能文体活动中心，满足群众体育活动的需要。完善巩固县业余体育运动学校，形成选拔、培养、储备和向上输送优秀体育人才的基地。到2010年，经常参加体育锻炼的人数占全县总人口的比例超过40%，完全中学和乡镇中心小学达到《学校体育工作条例》要求的占90%以上，适龄学生的国家体育锻炼标准达标率达96%。
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本要求的经济发展模式。发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染的有效途径，是转变经济增长方式和提高经济效益的重要措施，是以人为本，实现可持续发展的本质要求。大力实施工业兴县战略，打造生态靖西、绿色靖西，建设生态佳县，必须大力发展循环经济。
大力发展产业循环经济，优先支持建设节能降耗项目、工业废水回收和资源综合利用项目，城镇废弃物回收利用项目，再生能源开发项目，农村生态能源开发项目和环境保护产业项目。鼓励各产业发展采用新技术、新设备，减少资源的损耗，加强污水处理，循环利用水资源，减少污水排放。加强对锰铝资源的合理开采利用，实行开发与保护并重，减少损耗，提高回采率，使优势矿产资源开发效益得到充分发挥。加强对农产品加工的综合开发利用，提高农产品的附加值。严禁天然林木材进入工业加工流程。
继续加大环境综合整治力度。到2010年，全县环境污染得到基本控制，所有工业污染源污染物达标排放，逐步推行清洁生产和循环经济。根据全县环境容量的测定结果，重新分配污染物控制指标，全县主要工业污染源污染物排放控制在指标以内。
加大重点区域的环境治理和保护。把湖润逻水流域的环境综合整治项目列入县重点项目上报上级，争取上级补助资金，通过全面的综合整治，努力改善湖润逻水河水质，确保与大新交接河流断面水质达到自治区要求。加强城镇环境基础设施建设和环境综合整治力度，县城区空气质量达二级标准，城镇垃圾基本得到有效处理。积极开展矿山生态恢复与重建工作，防止水土流失，合理利用和保护农业资源，进一步改善农业生态条件，大力发展生态农业，积极推进生态旅游，促进全县的经济发展。
按照自治区循环经济考核评价指标并结合本县的实际，逐步开展循环经济考核评价，促进循环经济发展。考核评价指标包括：自然资源投入产出率；资源循环利用率；废弃物处理率，包括工业废气处理率，工业废水排放达标率，工业固体废物综合利用率；单位工业增加值能耗和单位工业增加值水耗；工业用水重复利用率和资源回收率等。“十一五”期末，循环经济考核评价指标达到或超过全区平均水平。
大力节约项目用地，交通、能源、水利、环保等基础设施建设和重点项目用地，要尽可能少占用土地。加快农村能源建设步伐，大力建设沼气池，重点开发和推广沼气等相关能源和节能技术。以工业节能为中心，坚持持久地开展节能、节电活动。严格准入条件，按最低生产规模要求开发矿山，控制矿山开采数量，实现有序开发、规模经营，使有限的矿山资源发挥出应有的效益。坚持开源与节流并举的方针，加快解决城乡居民饮水安全问题，建设各乡镇的水库供水工程，扩大水库供水规模，加强节水型社会建设。注重工业的“三废”利用，节约资源，提高资源的加工利用综合开发水平，努力构建比较发达的工业产业体系。大力倡导有利于节约资源的消费方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品，减少过度包装和一次性用品的使用。
大力营造生态防护林。继续实施退耕还林工程、小流域水土保持综合治理工程、农村能源沼气工程、绿色通道工程，大力推进生态防护林的营造，大幅度提高全县的森林面积和森林质量，努力构建比较完备的森林生态体系，提高森林对涵养水源、保持水土、抵御自然灾害的能力。积极争取国家生态公益林补偿试点政策，实施生态公益林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程，切实保护好县内的自然生态系统，维护生物多样性。到2010年全县森林覆盖率在原有基础上再提高6个百分点，达到38%左右。
结合城镇建设，按现代化城镇的标准合理规划用地，确保一定比例的公共绿地和生态保护用地，大力推进城郊绿化、庭院绿化以及住宅绿地、社区（小区）绿地、街头绿地、城镇公园的绿化美化，推广墙面、屋顶、桥体等立体绿化、美化，形成各类绿地合理配置，城乡一体的绿化体系；启动并实施“农村小康环保行动计划”，通过“改水、改厨、改厕”和建立生活垃圾收集处理系统，鼓励农民搞好河边、路边、住宅边的绿化及庭院绿化，提高农村社区人居环境质量。到2010年，全县城镇人均公共绿地面积达10平方米以上，空气质量达到二级标准的天数大于330天/年，构建优美舒适的城乡人居环境。
以提高人民健康水平和卫生服务水平为目标，以加强预防保健、农村卫生为重点，最大限度地保障人民群众最基本的医疗保健需求。加强村级卫生室建设，改善农村医疗卫生条件。完善城镇和农村医疗保障制度，稳步推行新型农村合作医疗制度。到2010年，每个乡卫生院实现房屋、人员、设备配套完善，基本消灭危房和瓦房。村村建有卫生室，70%的村卫生室达到甲级卫生室标准，100%的村开展新型合作医疗，农村人口参加新型合作医疗比例达到85%以上。
深化医药卫生体制改革，大力发展医疗卫生保健事业。继续贯彻预防为主的卫生工作方针，走公有制为主，多渠道、多层次办医的路子，形成适应国民经济与社会发展，满足人民基本需求的医疗预防保健服务、健康保障与卫生监督执法三位一体的社会服务体系。实现人人享有初级卫生保健目标。
实施农村改水改厕工程，有效控制严重危害人民健康的疾病。加强县疾病预防控制中心建设，不断提高疾病预防控制的整体技术水平。加强对城乡食品卫生的管理和监控，减少食物中毒事件的发生，“十一五”期末各类食品卫生合格率达80%以上。
构建县、乡、村三级突发公共卫生事件应急处理机制。“十一五”期间重点建设一批医疗卫生设施，建成统一指挥、网络健全、反应快捷、运行顺畅、保障有力的突发公共卫生“三网”，使突发公共卫生事件应急处理能力达到新的水平。
继续实行积极的就业和再就业政策，创新就业和再就业的机制和方式，开辟新的就业和再就业途径，落实促进就业和再就业的各项政策措施，鼓励支持自主创业、自谋职业和异地就业，健全就业援助制度，建立统筹城乡的人才市场和劳动力市场，完善人才市场服务和农村劳务输出机制。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度。加强职业技术培训，特别是农村适用、实用技术的普及、推广，实现培训与就业的相互促进，加快农村富余劳动力转移步伐，鼓励各类下岗失业人员、农村富余劳动力通过各种方式实现就业。大力发展服务业、劳动密集型产业、资源加工型企业和社会公益事业，提供更多的就业机会。统筹做好高校毕业生、复退军人、城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力的转移就业工作，“十一五”期间把城镇登记失业率控制在国家政策调控范围以内。
继续做好破产改制企业的职工安置、“两个确保”和城镇低保工作，搞好“三条保障线”的衔接，进一步扩大社会保险的覆盖面。健全和完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高低保管理水平和服务质量，切实保障城乡贫困家庭的基本生活，努力做到应保尽保，适度提高最低生活保障标准。建立健全城乡困难群众医疗保障和医疗救助制度，解决城乡特困居民基本医疗困难。继续加强社会救助制度建设，做好城乡弱势群体的救助工作，建立健全农村特困户救助和“五保”救助制度。深入贯彻农村五保供养条例，加强农村“五保村”建设，新建一批“五保村”，多方筹措供养资金，保障农村五保对象的正常生活。到“十一五”期末，力争基本实现城镇企业职工基本养老保险全面覆盖，基本医疗保险覆盖率得到保障，农村养老保险覆盖率不断扩大。
坚持可持续发展战略和计划生育基本国策，继续全面贯彻落实计划生育政策，完善人口和计划生育管理的服务机制，加大人口和计划生育经费投入，解决好计划生育家庭的生活困难和社会保障问题，重点控制人口增长，稳定低生育水平；建立健全人口综合管理与优生优育机制，加强流动人口计划生育管理与服务工作，提高优生、计划生育率和已婚育龄妇女长效节育率，有效遏制出生婴儿性别比偏高问题，把出生人口性别比控制在正常范围内，控制人口总量，提高人口素质。到2010年，各级计划生育、生殖健康技术服务站（点）网络覆盖95%以上育龄人群，出生缺陷发生率明显降低，出生人口性别比接近正常，全县总人口控制在61.5万人以内，人口自然增长率控制在7‰以下。
以创建全国社会治安综合治理模范县为目标，全面开创“平安乡镇”、“平安街道”、“平安社区、平安村屯”活动，扎扎实实推进“平安靖西”建设。加强社会治安基层基础建设，严厉打击各类刑事犯罪，全面提升社会治安工作预防反应、快速反应、有效防范和整体协作的能力和水平。全面落实社会治安综合治理责任制，强化管理，齐抓共管，群防群治，形成纵向到底、横向到边、合纵联横，责任到人的社会治安综合治理网络。始终保持高压态势，严厉打击杀人抢劫、制毒贩毒、盗窃财物等严重刑事犯罪，保护人民群众的生命财产安全。加大政法机关基础设施建设投入，增强政法队伍执法为民和维护社会治安、社会稳定的战斗力。
进一步强化安全生产专项整治，全面加强道路、矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑施工、饮食娱乐等行业的安全生产，对存在重大安全隐患的生产经营场所必须坚决关停整顿，坚决遏制重特大事故的发生。
通过开展学习和大讨论，真正树立开放观念，在思想上认清靖西特殊的区位优势和在广西对外开放中，在中国—东盟自由贸易区中的功能定位，并以此为依据调整发展思路和经济结构，改变过去那种按照内地县的思维、方法和手段发展靖西的观念，把全县广大干部群众的思想统一到全面实施五大特色经济发展战略和开放型经济观念上来。树立机遇观念，充分认识今后15至20年是我国黄金发展机遇期对于加快靖西发展的重大意义，树立大局意识，利用良好的宏观发展环境，开拓进取，不断把靖西的经济社会发展推上新的台阶。进一步转变广大干部群众“小进即满，小富即安”的小农经济思想观念，树立能快就不要慢的观念，利用特殊的区位和丰富的资源，大胆创新，实现跨越式的发展。树立科学的发展观和构建和谐社会的观念，摒弃过去那种单纯追求经济增长速度，忽视增长质量的粗放型经济增长方式，抓好五个统筹，更加注重经济与社会，人与自然，城镇与农村，速度与效益的协调发展，努力实现经济增长方式的转变。
把规划提出的目标要求和主要任务分解到各个专项规划中，通过各个专项规划进一步细化和提出更具体的任务目标，并把任务目标分解到各个职能部门。加强对规划实施情况的跟踪分析，特别是加强对经济增长、就业、生态环保等宏观调控目标的监测预警，及时调整政策措施，自觉接受人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查和人民政协的民主监督，保证规划的顺利实施。规划实施期间，由政府各部门并聘请县外有关经济专家成立规划评估调整小组，对规划的执行情况进行定期和不定期评估。不定期评估适用于当宏观环境发生重大变化或因重大自然灾害等不可预见因素，使实际经济运行严重偏离规划目标时，提出调整方案议案，报请县人大常务委员会审议批准实施。定期评估是中期执行情况评估，根据中期评估结果，对已经不适宜经济社会形势发展的规划目标、任务和措施提出调整议案，报请县人大常务委员会审议批准实施。
建立投资奖励机制，凡是属于重点产业发展范围的投资项目，资项目，列入年度计划，积极争取百色市、自治区、国家有关部门的支持；利用所掌握的龙头企业扶持资金、贷款贴息资金、扶贫资金、企业挖潜改造资金和国债资金以及外贸发展基金、水利建设资金、农业综合开发资金、科技三项经费等，向重点产业发展投资项目实行配套倾斜；按桂招商字[2004]1号《关于印发〈广西招商引资奖励办法实施细则〉的通知》的规定，以社会引资奖励标准奖励投资重点产业的国内外投资者。建立效益奖励机制，投资重点产业并产生显著的经济效益，尤其是显著的社会效益和生态效益，除贯彻落实国税发[1999]49号、国税发[2001]124号等政策外，从县预算资金中拿出部分资金进行适当的奖励。建立品牌奖励机制，对取得百色市级、自治区级、国家级品牌产品的企业，从企业所得税中按照不同的品牌等级给予不同的税收返还，以资奖励。
积极争取国家、自治区和百色市的财政性资金，以资本金、参股、贴息等方式投入各产业的项目建设。紧紧依靠市里的发改部门、建设部门、工业管理部门、电力部门等多部门的力量，争取资金支持，加快路、水、电、气等基础设施和配套设施建设，为招商引资创造好硬环境。积极敞开大门，竭诚欢迎区内外客商前来投资开发搞建设。在积极利用外资的同时，积极参与“百企入桂”活动，吸引外省民营企业，拓展引资地域和空间，特别加大吸引、承接广东产业转移的力度。实行多样化的投融资模式，拓宽融资渠道。例如采取BOT(业主投资建设和经营，协议商定若干年后移交产业)、TOT（转让资产权益）、BT（产业公开招标，业主投标，中标者投资和经营，协议商定产业每年回购一定比例股权）、若干投资者共同出资组建项目联营公司、与银行联合进行集合委托贷款等多种新型投融资形式。通过重点项目和优势产业，吸引和启动民间投资，把社会闲散资金充分调动起来。帮助企业争取专项扶持。大力支持申报双高一优项目、国债项目；对于重点企业技术改造，争取自治区结构调整资金、技改贴息资金扶持；对于高新技术企业争取科技创新资金扶持。
自治区和百色市在靖西投资的重大项目，包括160万吨氧化铝项目、德保—靖西龙邦口岸的铁路建设项目、百色—靖西高速公路靖西段项目等，全力配合做好各种配套服务工作，包括协助征用土地，提供项目进场的各种便利，协调解决项目实施过程中出现的各种问题等，通过提供优良服务，加快项目的顺利推进。对于招商引资的项目，做好各种便利服务。帮助提供项目的详细资料，帮助协调上级有关部门加快项目的核准，帮助理顺业主在项目实施过程中与当地群众的各种利益关系和解决出现的各种问题。真正做到亲商、近商、情商、保商，主动为客商排忧解难。凡是需要建设的项目，包括由本县投资的项目，在争取纳入上级项目规划的同时，切实做好项目储存工作，突出比较优势，敢于策划大项目，选好项目，制定项目前期工作制度，把项目前期工作经费列入财政年度预算中，加大项目前期工作的投入，积极引进有实力的机构参与项目前期工作，做深做透规划建设项目前期工作；落实项目法人责任制、项目资金责任制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等，建立健全项目目标责任制和规划项目动态跟踪管理工作机制，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。积极推动上级有关部门放开项目建设市场，从项目前期工作、项目业主确定等方面引入市场机制，面向国内外有实力的机构和企业广招业主。对自己上的项目，多方筹集资金，拓宽融资渠道，加快项目的实施。
“十一五”规划是党中央提出科学发展观和全面建设小康社会后编制的第一个五年规划，落实执行好“十一五”规划，对于靖西县实现经济跨越式发展和社会全面进步，对于构建和谐社会和实现全面小康目标至关重要，全县各族人民要在县委的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，奋发图强，开拓创新，乘势而上，为胜利完成“十一五”规划而努力奋斗！
（地区司扶贫处提供）