财政金融司关于巴西、智利

财政改革国际经验比较考察的总结

 

活动时间：2006年11月4日至18日

活动地点：巴西、智利

 

巴西、智利是两个新兴市场经济国家，但两个国家的发展又各有特点。巴西幅员辽阔，人口众多，经济形态比较复杂，地区经济间发展差异较大。东南部和南部地区经济较为发达，东北部和西北部地区经济发展长期低于全国平均水平。在促进经济发展、解决区域经济发展不平衡上有很多经验值得中国研究借鉴。智利虽然国土面积和人口规模都远远低于巴西，但其经济发展却独具特色，主要是在解决居民基本养老和促进国民基础教育等方面，有值得中国学习借鉴的经验。作为财金司承担的中澳管理项目——“县乡财政问题研究”的一部分内容，为充分借鉴巴西、智利两国在财政改革方面的成功经验，进一步推动我国财税体制改革与完善，2006年11月4日至18日，国家发展改革委财政改革国际经验比较考察团一行10人赴巴西、智利进行了学习考察。该团由我委财金司副司长郭向军同志带队，来自财政部、全国人大预工委、我委财金司、人事司、地方发展改革委财金处的同志参加了考察。

考察团先后在巴西圣保罗、库里提巴、里约热内卢、巴西利亚四地会见了市、州政府议会、财政部门，巴西计划与预算部、妇女特别事务部等政府部门和Getulio Vargas基金会、产业发展促进会、应用经济研究所等研究机构以及政府咨询专家和巴西著名经济学家。考察团比较深入系统地了解了巴西政府部门的基本框架及其职能、预算特点及程序，熟悉了巴西政府间财政关系的基本架构、各级政府的职能、收入与支出责任划分的依据原则、税收体制及税收的基本结构和转移支付制度设计基本特点等。特别是了解了巴西通过财税制度设计，促进区域基本公共服务能力均等化、解决区域发展不平衡问题的成功做法，对我国进一步合理划分各级政府间财权与事权、完善转移支付制度，促进区域协调发展具有重要借鉴意义。在智利期间，考察团分别会见了教育部、养老金基金管理委员会、参议会计划委员会、财政部等政府部门，重点了解了智利养老金管理体系、养老金制度改革，各级政府在城乡基础教育资源配置上的职责划分与支出情况，财政教育资源配置方式改革等方面的经验教训。

 

 

 

                                                   （财金司）