江苏徐州市以推动高质量发展为主旋律，把推进服务业综合改革试点，打造区域性现代服务业高地作为撬动全市转型发展的重要支点，强化“创新、开放、融合”，走出了一条具有徐州特色的服务业发展之路。

　　一、以“创新发展”为引领，持续深化服务业领域改革

　　在“业态、机制、要素”等方面先行先试，推动试点工作迈向深入。一是强化业态创新引领，以业态创新引领重点产业发展，加快构建“333”现代服务业体系，推动全市现代服务业优质高效发展。二是强化机制创新保障，将服务业重大改革事项作为重点工作抓手，定期调度、强化督查、扎实推进，阶段性开展营商环境年活动，全面推行“一站式”服务。三是强化要素创新支撑，实行差别化土地供应，细分服务业领域确定地价，充分发挥产业发展基金引导作用，积极实施“彭城英才计划”，精准保障服务业发展。

　　二、以“开放发展”为突破，持续拓展服务业发展空间

　　充分发挥“一带一路”重要节点城市作用，以推进贸易方式改革为主线，大力发展服务贸易和服务外包，采取三大举措突出双向开放优势。一是提升服务贸易贡献。复制借鉴国内自贸区经验，积极发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等贸易方式。二是提升开放平台能级。深入推进建设电子口岸、陆路口岸等“十大开放平台”，推动建设海关特殊监管区、徐工巴西银行，引领全市服务开放平台齐头并进、集约发展。三是提升贸易便利化水平。建立国际贸易“单一窗口”机制，打造跨境电商等一站式服务，推动徐州电子口岸与“一带一路”、长三角互联互通。

　　三、以“融合发展”为抓手，持续培育服务业更新动能

　　深化“大产业”理念，促进先进制造业与现代服务业、中心城市建设、生态改造深度融合。一是聚力抓好产业融合。充分发挥徐州制造业基础雄厚优势，通过“试点示范、培大育强、集群集聚”，推动工程机械制造企业向研发设计、供应链管理、智能制造等领域延伸。二是聚力抓好区域融合。充分发挥徐州区域中心城市作用，合力推进产业协同发展、基础设施互联互通、社会事业共建共享。三是聚力抓好生态融合。立足资源型城市转型发展，探索将服务业融入生态治理发展模式，逐步形成“生态+旅游”、“生态+文化”、“生态+科技”的发展路径。

　　“十四五”期间徐州将持续推动试点向纵深发展，推动生产性服务业能级、生活性服务业品质“双提升”，加快发展枢纽经济、总部经济，大力发展数字服务、商务服务等新兴业态，全力打造国家服务业综合改革试点样板。

　　注：

　　“333”现代服务业体系——以专业化和价值链高端为方向，重点发展现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业。以精细化和高品质为方向，着力提升商贸地产、文化旅游、健康养老三大生活性服务业品质。以规模发展和示范引领为方向，培育壮大商务服务、平台经济、服务外包三大新兴服务业。