云南的优势在区位、出路在开放。过去，受制于交通、能源、通讯等基础设施建设的滞后，云南独有的“面向三亚，肩挑两洋，通江达海”的区位优势未能充分释放。“一带一路”、构建长江经济带和孟中印缅经济走廊等国家战略的实施，为云南带来了前所未有的机遇，同时也对云南的跨越发展提出了新挑战。

　　2013年5月，云南启动了综合交通基础设施建设3年攻坚战。日前，云南也正式开启云南路网、航空网、能源网、水网、互联网等五大基础设施网络建设的5年大会战序幕。回首已经走过的路，是为了更好地展望未来。为此，本报近日专访了国家发改委基础产业司副司长郑剑。

　　问：云南是集边疆、民族、山区、贫困四位一体的欠发达省份，如今，云南综合交通基础设施滞后的局面还没有根本改变，云南特有的面向西南开放的区位优势远没有得到充分发挥。今后，国家发改委将对云南给予哪些政策性扶持与倾斜？

　　郑剑：长期以来，我委积极支持云南交通基础设施建设，在国家战略制定和实施中统筹考虑云南省经济社会发展需求，积极予以支持。在“一带一路”和长江经济带相关规划制定中，充分考虑云南省区位优势和特点，大力支持云南省交通基础设施建设。2014年出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出，要增强云南面向西南开放重要桥头堡功能，并积极支持云南省加快构建中越、中老泰、中缅、中印国际运输通道，以昆明为中心构建面向南亚东南亚的进出口集散网络，依托云南建设中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心，加快云南沿边金融综合改革试验区发展，推进瑞丽重点开发开放试验区建设。

　　问：2015年是云南关键年，云南全面深化改革，深入实施综合交通基础设施3年攻坚战收官之年。3年来，国家发改委曾给予过云南哪些支持与指导？

　　郑剑：2013年以来，我委积极支持云南省交通基础设施建设，在规划、政策、项目、资金等方面予以倾斜。

　　一是加快铁路通道建设，我委积极支持云南省铁路项目建设。项目方面，批复玉溪至磨憨、大理至临沧、弥勒至蒙自铁路等项目，线路里程长约838公里，总投资约763亿元。资金方面，安排中央预算内投资152.5亿元，支持云桂、长沙至昆明、广通至大理、大理至瑞丽以及丽江至香格里拉铁路等项目建设。 “十二五”前四年，云南省境内完成铁路建设投资约850亿元，是“十一五”的2倍以上。预计到2015年底，云南省铁路营业里程将达到2980公里，在建铁路里程在2400公里以上。

　　二是加快提升公路网络，我委积极支持云南省公路建设。政策方面，云南省国家高速公路项目中央补助为项目建安费的50%，高于全国大部分地区。项目方面，累计批复宣威至曲靖公路、香格里拉至丽江公路、蒙自至砚山公路、小勐养至磨憨公路改扩建和滇藏新通道丙中洛至滇藏界公路改建等项目。资金方面，中央预算内投资三年累计安排进藏干线公路1.46亿元，农村公路3.76亿元，国防交通（公路、水路）5.72亿元。

　　三是进一步完善民航机场布局，我委积极支持云南省机场建设。批复了云南沧源、澜沧机场工程可行性研究报告，安排中央预算内投资7.72亿元用于支持云南泸沽湖、沧源、澜沧机场项目建设以及云南省邮政普遍服务和机要通信基础设施建设。

　　问：当前，云南省正深入贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，目前云南开启“五网”基础设施建设，综合交通基础设施建设5年大会战，国家发改委在云南“十三五”规划、助推云南交通网络实现内畅外联方面将寄予哪些希望？

郑剑：为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，“十三五”时期，我们将继续支持云南基础设施建设，在有关战略实施、规划编制、项目建设、资金安排等方面给予积极支持。一是在推进“一带一路”和长江经济带战略实施中，加快完善云南省内联外通、安全便捷的综合交通运输网。二是在“十三五”交通规划及中长期铁路网、民航布局规划等编制工作中，结合云南省经济社会发展和客货运输需求等，统筹研究支持重大交通项目建设，进一步发挥交通对云南经济社会发展支撑和引领作用。三是根据中央预算内投资安排规模，进一步加大资金支持力度。

（来源：《人民日报海外版》2015年11月10日第 02 版）