作为江苏省第二批行政管理体制改革试验镇，江苏省宜兴市官林镇牢牢抓住改革契机，准确把握“1+4”总体改革要求，立足工作实际，高起点谋划、高标准推进、高规格检验，积极探索实践“融合型全域党建、集成型服务窗口、综合型执法队伍，全能型基层网格、智慧型一体平台”为特色的“五型”模式，镇治理体系得到进一步优化、治理能力显著提升，管理更加精细、服务更加便捷、执法更加精准，改革红利初步显现并充分释放。

　　一、打造融合型全域党建，改革引领更有力。一是聚焦组织融合，汇聚改革合力。成立由镇党委书记、镇长担任双组长的改革领导小组，建立改革党建工作联席制度。全新搭建“一办七局”架构并调整党支部设置，统筹推进护卡膜、线缆、学校、机关单位4个党建联盟建设，大力推行村域党建共同体，逐步形成“大联盟、大党建”格局，通过提升基层组织的组织力，切实为推进改革汇聚资源、集聚要素、凝聚合力。二是聚焦体系融合，创新改革机制。成立90个网格党支部，积极推动基层党建网、民情联系网、社会治理网一体融合。将智慧党建系统接入综合指挥中心一体化平台，实时生成组织力榜单，实现数据、资源等统一监管、互联互通，实现党建工作机制和推进改革机制无缝衔接。三是聚焦“三治”融合，彰显改革初心。积极打造“555”“红色领航”等党建品牌，以党建带群建，党员带群众，形成良好改革氛围。依托“红梅花香”党群服务中心，延伸服务终端，有效推进镇域治理、社会自我调节、居民自治的良性互动，助推实现“三治融合”，切实彰显改革初心。

　　二、打造集成型服务窗口，惠民亲商更便利。一是推动服务向集约延伸。全面梳理进驻大厅的276个审批服务事项，大力推进“一窗通办”服务改革，打造14个综合全科窗口，实现一窗受理、一站服务。对企业和群众“高频”事项推行“定制套餐”服务。改革当年见效，办事材料精简20%，环节减少20%，时限压缩30%。二是推动服务向线上延伸。力推网上办、自助办、代理办、限时办、预约办等服务，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变，207个事项实现“最多跑一次”，70%以上的事项实现不见面办理，赋权清单事项100%可实现网上办理。三是推动服务向村级延伸。建成村级便民服务中心和全科社工队伍，推动74个服务事项下沉至村，形成镇村两级“一窗通办”互联互通，真正实现“多点可办、少跑快办”。镇行政审批局运行以来，日均接待办事群众328人，日均办结事项513件，有效提升群众获得感和幸福感。

　　三、打造综合型执法队伍，监管执法更精准。一是整合资源，新队伍激发新活力。以原市级派驻部门和镇级执法人员为班底，组建三支综合执法队伍，统一执法口径，统一执法计划，统一执法案卷，加强联动执法，切实改变以往多头执法、重复执法的状况。二是借力引智，新模式带来新成效。通过政府购买服务，建立56人的第三方专家库，帮助对安全生产、城镇建设管理等方面进行执法检查和隐患排查，提高治理能效，解决执法力量相对不足，执法不专业、不精准等问题。三是强化监管，新机制提供新保障。搭建综合行政执法信息系统，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。对案件各个环节进行信息化归档，实行案件办理线上线下全程留痕，并将行政处罚结果同步推送审批前台和镇指挥中心、纪委，有力强化执法廉政风险管控和执法绩效评估。

　　四、打造全能型基层网格，镇村治理更高效。一是科学划分、全域覆盖。按照属地性、整体性、适度性原则，充分划小治理单元，建设覆盖全镇一张网，18个二级网格，64个三级网格，N个含应急、环保、教育等不同领域事项信息的“1+18+64+N”工作体系。二是建强队伍、全员出击。成立镇网格化管理中心，构建“三长六员”组织架构，聘用全要素专职网格员64名，配齐统一五件套装备，创新使用定制版网格员巡查APP，根据《官林镇网格化管理实施事项清单》开展日常巡查。三是强化管理、全面增效。出台《官林镇网格化管理专职网格员月度考核细则》，根据不同类别实施差异化考核，形成工作、考核与奖惩“三位一体”管理格局，不断提升基层治理实效，推动实现“小事格内化解、要事全网联动”的治理机制。

　　五、打造智慧型一体平台，指挥调度更灵活。一是信息收集多元化。整合接入治安交通、安全生产、水利巡河、12345热线、市长信箱等16个条线系统，融合税务、建设、自然资源、公用事业等18个部门数据资源，实现信息多元汇聚、收集融合，有效破解信息孤岛难题。二是数据分析精准化。建立人口、企业、经济和信用四大基础数据库，开发建设党建引领、政务管理、企业服务三大平台，集聚智慧党建、数字城管、安环监测预警一体化等82类功能模块，对海量信息进行精准分析、综合研判，为政府决策提供科学参考。三是任务处理高效化。通过一体化平台实施“双推送”机制，推动审批、监管、执法职能有效衔接，形成前台审批执法，后台管理监督的良性循环，全流程推动镇域治理的高效化，真正在经济社会事务中发挥“协调参谋、综合指挥”的大脑中枢作用。