江苏深入贯彻党中央、国务院关于国有企业发展混合所有制经济的决策部署,按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总要求,国企混改试点工作进展顺利,取得了预期成效,为江苏国企改革探索了路径、提供了经验。
一、以优化股权结构为引领,积极引进战略投资者
统筹谋划、有序开展两批共15家国有企业混合所有制改革试点,累计引进战略投资超过400亿元。如华泰证券非公开发行10.89亿股A股股票,募集资金141.33亿元;徐工有限通过江苏省产权交易所正式挂牌,公开征集了11家战略投资者,认购资金达212亿元。
二、以完善法人治理结构为核心,切实转变企业管理机制和经营机制
混改企业基本做到了董事会“外大于内”,实现了股权结构的“混”与治理机制“改”二者有机统一。如天泓汽车集团根据其新修订的“三重一大”决策制度及“三会”议事规则,进一步规范了党委会、董事会、总经理办公会议事规则和决策边界;天泉湖实业公司完成董事会改组,民营股东提名的3名董事进入新一届董事会,理清了董事会与经营层的事权关系。
三、以强化员工激励机制为重点,充分激发企业内生动力与创造活力
混改企业全部实现经理层成员任期制和契约化管理,基本建立了职工市场化选人用人机制和市场化薪酬分配机制。如华泰证券完成职业经理人制度改革,公司经营管理团队由组织任命向市场化选聘顺利转换,真正实现了职业经理人契约化、市场化和职业化;国联信托在经营层引入具有丰富行业经验的职业经理人,开拓了标品信托业务领域。
四、以突出企业主营业务为导向,着力增强企业供给质量和经营效益
试点企业通过混改,推动技术、人才、资金等资源要素向主业集中,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。如徐工有限聚焦工程机械及核心零部件主业,剥离非主业资产,跻身全球工程机械领域世界前三;金陵饭店集团明确将健康养老作为集团三大主业之一;海企仓储公司通过与江苏丽天石化码头有限公司合并重组,推动两个码头对标联动、融合发展。
五、以提高国有资本效率为目标,推进国有经济放大功能和优化布局
通过引入优质非公资本,形成“1+1大于2”的效果,带动了国有资本整体质量和效益提升。通过混改,促进了存量国有资本布局优化,带动更多优质社会资本服务国家战略,实现了各类资本共赢共进、融合发展。如华泰证券通过混改,行业排名进入全国前三,净资产突破千亿元;天泉湖实业公司通过产权交易市场引入具有高度战略协同性的投资者,引进民营资本7.66亿元。