四川省广元市利州区三早四把控
打造“互联网+公车”快派高效版
利州区是广元市政治、经济、商贸和文化中心，在建重点项目多，应急处理任务重，又将在全市率先全面脱贫，公务用车十分频繁。此次公车改革，涉及面广，影响人多，推行至今，最难的问题是如何做好统筹兼顾，把保留的公务用车管好用活，同时又最大限度的降低运行成本。区因地制宜探索出“三早四把控”运行模式，做到“车在网上派，人在网上管，事在网上了，费在网上算”，实现了公务用车管理规范透明、出行方便快捷，费用节约可控、监管科学有效。
一、执行政策不打折扣，“三早”兼顾一以贯之
利州区严格按照中央、省、市公车改革方案确定的目标原则、改革范围、具体要求和时间进度，因地制宜制定《公务用车制度改革实施方案》。车改后全区保留机要通信和应急公务用车71辆（含实物定向保障2辆，调研用车4辆），既要满足单位多样化的用车需求，又要降低运行成本，避免车轮上的腐败，实施难度很大。利州区及时成立公务用车调度管理中心，将全区重大活动、应急、日常公务出行等用车纳入公车改革保障范围，确保公务用车派得出，保障好、效率高。
（一）重大活动早对接。主动靠前服务，做到事前及时对接，事中精心安排、事后认真总结。要求区内重大活动、会议以及长途用车需提供纸质文件；市内用车需提前一天，市外用车需提前两天，大型活动需提前三天申请。先后保障了四川第二届森林康养年会、全省“阳光工程”文化志愿者效能作用现场会、全省深化农村改革助推精准扶贫现场推进会等7次重大活动的车辆调派。
（二）应急抢险早谋划。按照实用够用、精简节约的原则，结合单位性质和工作职责，核定保留了部分单位用于机要通信、应急抢险、森林火灾等方面的抢险用车，统一标识标牌，统一养护，统一调度，确保应急抢险用车呼之能来，来之能战，战之能胜。在公务用车管理中心挑选年富力强的驾驶员15名，成立应急抢险“突击队”，组织抢险技能培训150余人次。同时，以政府采购的形式，与车况好、有经验的汽车租赁公司签订合作协议，保障重大突发事件、重大自然灾害等应急处置车辆需求。
（三）日常公务早预约。要求干部公务出行至少提前半天预约。收到用车申请后，网络平台在申请人满足公务出行保障办法规定条件下按照申请事由的轻重缓急综合考虑,根据申请内容审批通过后进行派车，目的地相同或顺路的“拼车”同行，避免同时用车“打拥堂”。无可用车辆，调度员直接填写无法派车原因,平台系统自动通知申请人。
二、派车触网高效快捷，省钱“把控”入细入微
公车改革涉及面广，影响人多，是一项复杂的系统工程，实施既要坚持原则，统一标准，又要全方位多层次多角度的满足工作需要。区引进了集车辆调度、运行、结算、监督为一体的信息化公务用车管理平台，采用北斗卫星定位、视频监控、远程管理对公务用车的里程油耗、维修保养、违章记录、轨迹回访进行全方位把控，继而降低运行费用。
（一）审批一键把控。紧跟时代步伐，将互联网+与公务用车调度相融合，用车部门下载“公务用车管理”手机app，在“用车申请”网页上填报用车人、联系电话、往返时间、上车地点、目的地，填报用车事由，选择用车类型，保存提交后，审批单就传递到单位分管领导，在“用车审批”栏选择“通过”或拒绝，通过的信息自动传递到公车调度管理中心，调度员审批“通过”，点击“派车”，短信当即会同时通知申请人和司勤人员有关出车信息。一般公务、重点项目等短途用车由调度员直接调派，长途用车需经区机关事务管理局局长在线审批。网络平台还将招标采购确定的汽车租赁企业和租赁车辆的所有信息录入平台，用车单位租赁车辆全部实行网上监控。软件自今年1月试运行以来，累计“拒绝”不合理派车申请126车次，节约资金5.8万元。实现“拼车”出行48人次，节约开支2.2万元。
（二）路径全程把控。出台了《公务用车出行保障试行办法》，规定区级机关工作人员在广元市城区范围内的公务出行，享受公务交通补贴，不再派遣公务用车。范围外的公务出行能够使用公共交通工具的，原则上不再申请公务用车。倡导广大干部绿色出行（10分钟内步行，30分钟内共享单车）。同时与市公交公司对接，在万源、东坝两大办公区方圆50米内，安排了9条公交线路方便干部职工公务出行。所有保留车辆统一喷涂了“公务用车”标识，加装卫星定位系统卫星定位系统。一旦用车人临时调整目的地，偏离了既定“围栏”，监控系统会自动报警，调度管理中心将对司勤人员私自更改出行路线给予黄牌警告，扣罚绩效奖励，确保了“公车姓公”，公车公用。
（三）“病车”集中把控。区12个乡镇各保留公务用车1辆，由乡镇自行管理。车辆管理平台将保留车辆集中停放、集中管理，根据用车需求统筹调配。在软件中设置了“车辆提醒”栏，将车辆的年检、保险、保养时间以及司勤人员的个人信息、违章记录等全部录入查询系统，系统将根据违章处理情况、证件审验情况、车辆维保情况及时提醒管理人员，避免了公车“带病上岗”。
（四）费用定点把控。通过政府集中采购，对车辆加油、维修、保险购买等进行了“三定点”。从驾驶员中选拔一名资历深、威信高、人品正、技术强的同志作为平台管理负责人，与车队队长、司勤人员定期排查车辆隐患，核实车辆费用。维修或保养，需3人共同研判，一起签字。运行所发生的费用（过路过桥费、燃油费、维修保养费）在手机app上及时发布，接受大家监督。公车运行半年来，通过三级研判，拒绝不合理维修16次，节约费用11.5万元。
三、大处用心小处着力，把“散兵游勇”锻造成“王牌军”
网络化公务用车管理平台虽好，若聘请的司勤人员不给力，一样无法保障车辆高效运转。保持司勤人员队伍的相对稳定，塑
造一支思想素质好、作风纪律严、驾驶技术精的司勤人员队伍，从三方面用心用力。
（一）以党建聚人。车队有无职党员23人。要求党员亮身份、定责任、做表率，组织党员集体重温入党誓词,参加“三会一课”学习教育，命名了10辆共产党员示范车；以身边优秀党员的故事激励和引导广大司勤人员遵规守纪，文明行车，礼貌待人。组织全体司勤人员学习交通法律法规和驾驶专业知识，开展职工运动会，让司勤人员在工作中发展自，完善自，使自身在车队内部有机会得到再造与提升，增强了车队的凝聚力、战斗力。
（二）用制度管人。出台了《公务用车管理制度》，对车辆调度，日常管理，油耗管理、维修保养与保险、司勤人员管理等方面进行了规定，要求司勤人员严格执行车辆维保规定，出车前按要求进行“三检”，严格执行派车制度，严禁私自出车、私自调剂车辆，严禁将公务用车停放在餐饮、娱乐场所和风景名胜区等，不定期通过会议、微信、短信提醒，给司勤人员上紧发条，自觉维护公务用车的良好形象。
（三）拿待遇留人。招聘了49名临聘司勤人员，是党员的纳入支部管理，参加单位组织的学习、培训和各种活动，并把工作认真负责，责任心强的司勤人员吸收到支部，让他们有“归属感和成就感”。建立激励机制，临聘司勤人员薪酬实行基本工资与绩效工资相结合，购买法定五险一金，享受带薪休假，每月有安全行驶和劳保奖，洗车费按月包干，节约归己，超出自理。长途出车也像在编职工一样享受生活补助，每两年晋升一级工资。多种工资福利结构，增强了司勤人员干事的责任心、事业心和工作主动性。
公车改革改的是车，牵扯的却是成千上万的干部职工。摸索形成“三早四把控”运行模式，通过互联网+公车网络化管理平台，倡导绿色出行和优化公交线路，较好地解决了公务用车出行便捷高效和费用节约可控的两大难题。下一步，将继续发挥平台的调度、监督和统计功能，把人、车、事更好地组合起来，为区建设综合实力一流的现代化市辖区提供便捷高效的公务出行保障。
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