保障基层公务出行经验做法典型案例之五十三

广西壮族自治区百色市探索解决

偏远地区交通出行难问题

百色市下辖12个县（市、区）135个乡（镇、街道）1797个行政村，总人口400万，总面积3.63万平方公里，是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。辖内县（市、区）地域宽广，多数乡镇村屯地处偏远、道路崎岖、路况普遍较差，小排量汽车根本无法承担山区乡镇、村屯派车任务。下基层公务出行难问题突出。一是平台车辆保障能力弱。平台车辆只作为应急、通信、机要用车使用，不承接普通公务出行派车任务。二是县级租车市场不发达。租车公司实力有限，根本无法覆盖到12个县区；租车成本高，由于路途远、路况差等原因，租车公司日租金报价大大高于城市平均水平，大部分县(市、区）反映，到边远村屯单车日租金高达1000元以上（不含司机）。三是差旅费补贴难以支付高额租车费用。根据百色市差旅报销管理办法，根据各县（市、区）财力，公务出行交通补贴标准为20—80元/人•天不等，不足以支付深入到乡镇村屯公务出行费用。四是百色市农村公共交通体系发展落后。全市1797个行政村当中，有196个行政村公共交通尚未覆盖；1601个行政村仅拥有2474台营运车辆，村均仅拥有1.54台，且山区道路崎岖，每天往返班次非常有限。五是私家车公务出行面临发生交通事故后责任归属难以明确和因报销凭证不足导致差旅报销难等问题。

广西驰程汽车运输集团作为百色地区最大的客运服务企业，积极调整发展战略，探索推进供给侧结构性改革，利用其广泛的客运服务网路，以进入百色公务出行市场为契机，积极研究解决偏远地区交通出行优化产品，探索形成多套社会化方式保障公务出行解决方案。主要做法：

一、广西驰程汽车运输集团推进组建“百色市订制班线服务平台”

企业自主经营，自负盈亏。利用拥有一级客运站5个，二级客运站7个，农村客运站73个，经营班线901条，有各类营运客车3507辆资源，积极投入建设包括微信公众号、综合信息平台、APP软件开发、高素质的司勤队伍、标准化的车队等项目。目前，公司选择部分班线开展试点，同时加紧建设综合信息服务平台，争取尽快在全市推广。

二、平台为团体活动提供“点对点”服务

受到道路交通运输条件差、市场容量小等因素限制，百色现有的客运服务不提供从市到村的直达客运服务，必须要多次换乘公共交通工具，才能实现从市到村，倘若深入不通班车的村屯，还需要步行等方式。推出订制出行服务后，公司提供“点对点”服务，大大压缩了时间成本和经济成本。

表1 传统出行方案与订制出行方案成本对比

三、平台提供同路线出行拼车服务

为了降低人均票价，平台提供拼车服务。用车对象提前向平台提交用车需求，平台整合客户资源，提供科学设计出行方案。依托12个县（市、区）分公司运营车辆，采用互联网信息化管理手段，实现无缝接驳，为客户提供拼车服务，实现“点对点”出行。

四、平台业务面向社会推出

“百色市订制班线服务平台”尚处于试点推进阶段，软件开发同步推进，届时，将方便更多的群众“点对点”出行，将有效缓解落后地区出行难、出行成本高问题。

五、平台作为社会化提供公务出行保障补充

“百色市订制班线服务平台”提供物价部门认可的订制班车票，属于城乡公共客运服务一种创新方式，解决了下基层公务出行报销凭证难取得问题。其与公务租车、平台派车、公共交通等共同存在，互为补充，为公务出行提供更多选择。