保障基层公务出行经验做法典型案例之三十八

山东省青岛市创新公务出行新模式

实现公车改革新突破

公务用车制度改革的指导思想是坚持社会化、市场化方向，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本。青岛市充分整合新能源汽车，社会汽车租赁，定制公交等出行资源，创新方式，多元保障，绿色高效，成效显著。

一是构建点对点公务出行大循环。青岛市作为全国首批39个新能源汽车推广应用城市之一，拥有北汽、比亚迪等新能源汽车的生产制造基地，充电桩生产制造的本土企业上市公司特锐德等，具有新能源汽车推广应用的优良条件，结合公车改革后的出行保障需要，青岛提前布局公务绿色出行保障新方式。2015年12月28日，在市政府大院正式启动了“公务绿色出行”保障模式，融合充电网、车联网、互联网“新三网”技术，以“分时租赁、按需付费、全程自助、随借随还”的新能源汽车租赁为基础，以市级机关和区（市）机关单位办公地为节点，采取车辆“X点借X点还”的循环使用模式，为青岛市各级党政机关公车改革后的普通公务出行提供新的解决方案。

 该模式突出的优势是用车方便，公务人员只要在选定的停车场范围内, 操作手机APP即可租用纯电动续航里程达到160公里的北汽EV160新能源汽车，可随借随还。再就是费用低廉，租赁费用实行里程和时间双重计费，最低每公里0.25元、每分钟0.1元起。以北汽EV160电动汽车为例，从青岛市政府出发到崂山区政府，行车里程共计10.3公里，用时27分钟，费用仅13元，出租车费用为23元；如果用众泰云100出行，来往两地的单程费用仅为5.3元。

目前，在青岛市委、市政府机关（东部中心），驻行政中心外独立办公单位，以及部分区（市）等22处停车场，投建站点150多个，终端1700多个，投放纯电动北汽EV160新能源汽车200多辆。未来，计划加快推进各级政府机关和公共机构的充电设施建设，继而带动高校、科研院所、大型购物中心、旅游景点和服务中心、大型住宅小区等区域的布点，投放更多分时租赁车辆，加快建充电终端，形成辐射全市、公私皆宜的“绿色出行大循环”，实现由政府示范到全社会共享的新能源汽车分时租赁绿色出行方式。

二是设立跨区域定制公交。公车改革后，为满足市直机关与各区（市）间公务往来的出行保障需要，青岛市采取“定制公交”保障办法，探索完善市直机关、各区（市）之间的定制公交车保障出行方式。目前区域内黄岛区、城阳区、即墨市、莱西市、平度市等区（市），都已开通到市直机关的定制公交。

三是充分利用社会租赁资源。通过公开招标的政府采购方式，确定了56家社会汽车租赁公司，作为各级党政机关公务出行的定点租赁服务保障单位。其中，像杭州吉利优行、特来电等新能源汽车租赁服务公司，所有租赁车辆全部为新能源汽车，如使用纯电动、续航里程达到300多公里的吉利帝豪EV300行能源汽车，租赁价格是普通租赁汽车的一半，目前青岛市保有量达到500多辆，可以有效保障车改后机关单位的普通公务出行。