保障基层公务出行经验做法典型案例之三十一

公车平台建设“全省一张网”

安徽省在建设地方公务用车平台方面进行了积极探索，将“互联网+”的理念融入到公车改革工作中，采用移动互联、大数据与北斗卫星导航系统等信息技术，因地制宜构建全省公务出行服务和监督管理“一张网”，创建新型公务用车管理体系。

一、车辆管理平台化 平台功能信息化

安徽省按照“规范、高效、节约、透明”的标准和要求，进行科学系统设计，切实做到“管理平台化，平台信息化”。

平台架构科学合理。全省平台由省直机关公务用车管理信息平台和16个省辖市公务用车管理信息平台两大块组成，各省辖市平台为所辖县（市）、区预留接口，各级平台按照统一技术体系设计，形成了由省直机关公务用车管理信息平台和16个省辖市及所属县（市）、区公务用车管理信息平台组成的全省一体化平台管理体系。平台具有业务处理、车辆管理、统计分析、费用结算等功能，主要分为四个子平台，即：公务用车监督管理平台：为公车主管部门和监督部门设置，具有监督管理和统计分析等功能。保留车辆服务平台：为各涉改单位申请使用保留车辆服务，省辖市、县（区）平台不含此子平台。综合执法车辆服务平台（或跨部门公务用车统一调度服务平台）：为跨部门综合执法单位服务，将综合执法车辆统一纳入平台集中管理，遇有重大或紧急特殊需要时，通过平台统一征集、调度。社会化租赁车辆服务平台：为政府招标采购的社会化租赁服务公司服务。省辖市、县（市、区）及乡镇平台还设有执法执勤车辆服务平台，如宣城市将执法执勤车辆全部纳入平台管理，通过一键执法功能，实现即时执法即时出行。此外，个别县（区）充分利用本地租赁车辆资源，以社会化车辆租赁服务平台为依托，设立以乡镇分区的公务出行租车服务平台，提供了创新乡镇公务出行服务的解决方案，如芜湖市芜湖县。

平台功能较为完备。一是用车便捷。通过手机、电脑等访问方式，随时随地实现公务用车申请、审核和调度派车等流程，为公务用车管理提供无纸化移动办公，提高工作效率。二是全面覆盖。将全省所有保留车辆全部纳入平台管理，建立车辆档案，不允许游离于编制外、游离于平台外的公车存在。三是科学管控。全部车辆实行用车信息全程在线记录，实时掌握公务用车事由、轨迹、里程等信息，准确记录车辆维修、年检、违章、费用支出等详细内容，通过定期统计车辆使用次数、运行费用，实现对公车运行的全过程管控。四是全程服务。公车主管部门依据平台提供的相关数据为各单位保留车辆提供服务保障，包括车改后各单位实物保障用车编制的调整、车辆配备更新计划安排、财政保障运行经费拨付等。五是资源共享。全省平台信息在纪检、财政、审计、机关事务管理等多部门实现数据资源共享、互联互通，合理配置公车资源。各省辖市租赁车辆平台实现共享服务，本省异地公务出行无需自带车辆，提前通过平台预约目的地租赁平台车辆，乘坐高铁或大巴抵达后，当地预约车辆负责提供接送服务，方便快捷、节省费用。六是全面监管。纪检监察部门通过监督平台对保留车辆使用的合规性和车辆租赁的合理性进行全面监管。节假日期间，安徽省纪检监察部门先后两次通过平台核查公车前往黄山、九华山等风景名胜区情况，严查全省28所高校开学期间公车送子女亲属上学问题，形成了广泛震慑。七是强化信息安全。信息保密、数据保护、权限认证贯穿整个平台，落实到设计、开发、测试和使用的全过程。按照国家部委要求，选择使用加密北斗定位技术。通过防火墙机制、入侵防护机制、访问限制和日志记录等方式，强化平台信息安全。

优化延伸平台功能。安徽省正在搭建公务用车平台与定点维修、定点保险服务商的数据系统，建立车辆维保档案；通过与高速ETC管理系统对接，建立ETC数据档案，进一步完善平台数据库；围绕即将开始的企事业单位车改，正在筹划搭建符合企事业单位公车管理和公务出行需求的信息化平台，作为现有公车管理平台的功能延伸。

二、平台多模式运行 车辆标识化管理

安徽省辖市公务用车服务平台建设管理模式不搞“一刀切”。建设主体主要有三种类型：一是由公车主管部门负责建设，依托原有机构成立车管中心，资产和人员集中管理调度，分片保障，如马鞍山市、宣城市、滁州市。二是车辆资产仍属于政府所有，委托国有企业运营管理，如合肥、芜湖市、淮北市。三是将车辆按照评估价格有偿转让给国有独立运营的汽车服务公司，由运营公司承担保障公务出行任务，如黄山市。

完成保留车辆的标识化管理工作。安徽省车改办统一部署下，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，全省保留的公车全部统一标识，接受社会监督并公布监督电话。车辆标识化管理覆盖三大类公车：一是普通公务用车，统一在前挡风玻璃内侧粘贴印有“公务用车”字样和监督电话的标识；二是行政执法用车，在车身两翼喷涂有明显色差的“行政执法”字样，并在前挡风玻璃粘贴统一标识；三是执法执勤用车，整车喷涂各执法执勤部门规定的制式图案及标识。

三、改革成效

安徽省采用“全省一张网”公务用车管理模式，实现省、市、县区、乡镇四级互联互通，数据自动统计、实时分析，流程记录可追溯、过程监控可预警，纵向层层监管，横向资源共享，使公车管理分析有数据、决策有依据。从2016年3月底投入使用以来，安徽省全省公务用车实现了便捷派车、高效用车、透明管车和有效督车，真正取得了实效。今年入汛以来，安徽省沿江各市县充分发挥了公车平台集中调度车辆的优势，有效保障了特大防汛抗洪抢险需要。司勤人员对信息化平台评价颇高，收入由以前的“多修多得”转变为现在的“多劳多得”，司勤人员普遍觉得车改以后风清气正，干的踏实舒心。