保障基层公务出行经验做法典型案例之二十三

江苏省盐城市盐都区搭建智慧平台推进高效管理

在本次车改过程中，盐城市盐都区按照“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”要求，着重在公车管理平台智慧化建设上做了一些探索，基本实现了便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车的目标。

一、强化平台建设

地方公务用车制度改革，平台建设是关键，制度建设是保障。车辆管理平台化有利于更加及时高效地保障地方各级领导干部下基层调研、突发应急事件处置等重要公务出行，是避免“公车私用”的有效手段。

（一）建设高标准平台

对所有保留车辆实行统分结合的管理办法，除11个党政领导部门和15个镇（区、街道）保留一定数量的车辆，由各单位自行管理和使用外，将其他48个部门保留的52辆公务用车全部集中管理，成立专门车队，配备5名专职管理人员，按照规范、高效、节约、透明的标准建设车辆管理平台，除涉及国家安全、侦查办案、特种专业技术用车等特殊需要的车辆外，其他车辆全部纳入平台管理，所有车辆加装卫星定位系统，把车辆信息接入平台统筹调度管理。

（二）完善各项规章制度

始终把制度建设和落实作为管理工作主要抓手，针对管理的重点和要点，相继制定了《盐都区公务用车集中平台管理办法》、《盐都区区级机关差旅费管理办法》、《安全行车检查制度》、《车辆维修保养制度》、《车辆用油制度》、《车辆停放制度》、《车辆调度制度》、《车队人员绩效考核细则》等相关制度，形成了完备、有效、严格的制度体系，用制度抓住每一个环节，堵住每一个漏洞，做到人人按章办事，事事有章可循。

（三）实施标识化管理 

全面落实公车标识化的工作要求，完成率为100%。全区喷涂标识车辆共计299辆，其中一般公务用车174辆，执法用车125辆；暂不喷涂标识车辆共计48辆，其中隐蔽执法车辆28辆，实物保障车2辆，接待调研用车15辆，特殊机要车辆3辆。保证了公车行驶透明，从源头上杜绝了“公车私用”，方便社会监督。

二、创新管理模式

区按照“互联网+”思路，在现有的党政机关办公自动化（OA）平台上增加了公务用车管理功能模块，围绕一个平台、五大功能的目标，一体化建设公务用车智慧化管理模式。

（一）派车-电子化申报审批。区平台共保留52辆公务用车，各部门单位申请用车时，一律由用车人通过OA向办公室主任在线申请，办公室主任审核后进入公车管理系统向车管平台在线申请，平台管理人员按流程进行复核通过后，在线安排车辆和驾驶员，并将相关信息在线推送到用车申请人的电脑和手机上，达到了“三个全部”的要求，即整个流程全部在线，所有表单全部电子化，各种信息全部入库。

（二）出车-智能化监督公开。52辆公务车全部安装了北斗卫星定位导航系统，和公车管理系统数据相结合，实时在公车调度大厅的显示屏上，显示每辆车的使用信息，包括用车单位、用车人数、目的地、行驶线路与里程、实时位置（电子地图显示）、回程入库情况，以及在用车辆、在库车辆等信息，都主动公开，接受监督。

（三）用车-自动化比对考核。各部门单位用车人在各个时期用车次数与里程、各次用车事由以及用车成本都形成完备的电子记载，与OA系统中各时期工作事项的记载形成比对，能有效地防止了公车私用、一事多用，解决了过去四个局长三辆车都不够用的矛盾。

（四）养车-精细化统计分析。对每辆车的出厂年代、行驶里程、维护修理、年检保险、运行状况、单位油耗、常用司机、出入库情况都有电子化表单进行统计分析，并可根据需要导出相关数据，使所有车辆的养护运行情况都能机中有数、心中有数、眼中有数，从而确保任何时候都能不出错、不出乱、不出事。

（五）管车-档案化数据建立。由系统根据实际派用车情况，自动生成月度、年度用车总纪录，形成单位用车明细、驾驶员用车明细、加班用车明细、市内市外用车明细、用车成本明细、能耗明细、违章明细、养护修理明细、年检保险明细以及车辆新购和旧车处置明细，所有数据全部根据档案化管理的要求进行建立与保存。

三、提升运行效果

盐都区公车管理平台经过一年多的运行和实践，取得了较好的效果，初步实现了“四个零”。

（一）申报审批零时差。各用车单位通过OA系统中的公务用车模块，提出申请后，由调度员按流程进行复核通过后，在第一时间内在线安排车辆和驾驶员，保证了用车单位公务出行及时高效。

（二）异地管理零距离。平台所有车辆，调度员可从调度大厅的显示屏上对出库车辆和在库车辆进行实时掌控，对运行轨迹一目了然，保证了车辆去向与用车申请相符合，规范了所有公务用车出行，实现了管理零距离。

（三）运行调度零冲突。通过派车模块，及时生成平台所有车辆和驾驶员信息，派出的车辆与驾驶员信息在模块中能自动销号，入库车辆和驾驶员信息及时补进，从而避免了一车多派、一人多派的现象发生。

（四）成本控制零浪费。通过OA 系统，申请用车信息自动生成电子档案，建立数据库，实现无纸化办公，节省了办公经费支出。同时，不同部门单位的工作人员同线路、同目的地申请用车时，系统自动生成拼车线路和人员的信息，便于合理调度，既不影响工作，又降低了成本。