保障基层公务出行经验做法典型案例之四

内蒙古自治区积极推进全区执法执勤用车

管理调度“一张网”

一、背景分析

内蒙古自治区地处祖国北疆，国土面积118.3万平方公里，人口2500万，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，边境线长4200多公里，地域辽阔、人口密度小。按照自治区车改总体方案要求，各级公安机关于2016年底全部完成公务用车制度改革工作。通过重新核编，车辆编制数量从11801辆压缩到7767辆，核减车辆编制4034辆，车改工作取得了巨大成果。近年来，随着社会经济的发展，全区公安机关维护社会稳定的任务重、压力大，反恐维稳形势严峻，公安执法执勤工作面临巨大挑战，尤其是基层一线矛盾尤为突出。如何加强对警车监督管理，高效整合现有警车资源，有效弥补执法执勤车辆不足、车辆管理分散等问题，建立一个快速精准调度事发点附近的警力资源平台是当前亟待解决的问题。

二、平台建设情况

全区公安执法执勤车辆指挥调度平台由自治区车改办、公安厅警务保障部、内蒙古国讯富通科技有限公司联合研发，于2017年4月建成。依托全区公安信息网、警用地理信息系统（PGIS）、350M无线集群系统，卫星定位系统(BDS/GPS）、4G移动通信等技术，实现了车辆定位、就近调度、车辆调拨、轨迹回放、运行监督、区域报警、超速报警、图片回传等八大功能，平台建设分自治区级、盟市级和旗县区三级调度体系，主要解决大型安保、重大活动和应急突发事件用车时，本级车辆不能满足工作需求时，通过车辆指挥调度平台发送调度指令或调度请求，进行跨区域协调和统一调度。各级调度中心可随时向所辖的下级平台发布调度指令进行车辆调度，也可向上级平台申请支援。平台建设依据“四化标准”（即：车辆管理平台化、车辆调度统筹化、车辆运行数据化、信息管理安全化），实现 “资源共享、高效调度、透明管车、有效督车” 的目标。由过去“警员合作”模式转变为“车辆合作”模式，有效保障了全区公安执法执勤用车问题，发挥 “车半功倍”的作用。

自治区平台建设以公安厅、包头市局、青山分局等为试点推进，约600多辆执法执勤用车，平台调度坚持时间最短和距离最近、任务与车辆匹配的原则，确保调度车辆的数量、车型等能够在距离最近时间最短内满足任务需求。平台运行以来，系统运行稳定，功能不断完善，满足了实战需要。基层反映，系统操作简单、实用，调度机制程序运行顺畅，被调车辆能够快速到达指定地点。有效支撑了自治区成立70周年庆祝活动和《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会（鄂尔多斯举办）等重大安保活动。

三、主要成果

（一）为全区公安执法执勤用车管理调度“一张网”奠定良好基础

平台的总体设计基于公安警务实战化需求，顺应现代警务保障发展趋势，立足全区，高位推动。平台的建立彻底打破了原有警车使用各自为政的现象，消除了地区、部门间的管理壁垒，有效整合警车资源，达到了“外部调度、内部监管”的目标，执法执勤车辆使用效率极大地提升，为实现全区执法执勤用车管理调度“一张网”奠定了良好基础。

（二）为全区执法执勤用车精细化管理提供了可推广的试点经验

全区执法执勤车辆实现高度智能化管理，从过去警车的粗放式转变为现在的精细化管理，杜绝了过去公车私用、车辆闲置、维护保养费用偏高等问题，车辆管理更加透明规范。通过指挥调度平台可全面掌控车辆的日常管理、行驶状态、维保状态、违章记录、里程及燃油费用及车辆执行任务的过程，行驶线路、车速、驾驶员信息等。

（三）为行政成本有效节约和车辆高效管理提供了有力证明

通过平台的管理，减少了审批程序，缩短了审批时间，警情处置更加及时高效。通过加装卫星定位系统(BDS/GPS），车辆管理逐步规范和单车运行维护费用的预算控制，有效杜绝公车私用、维修维护费用较高的弊端，避免了不必要的开支，进一步节约并提升了财政资金的使用效益。

四、下一步打算

（一）加强人员培训工作。为使执法执勤指挥调度平台的管理运行畅快、使用高效、服务实战，加紧建成一支全区平台管理调度员队伍，并加大培训力度，明确岗位职责、工作任务，熟练掌握指挥调度系统功能、熟练实战操作，提升应对实战调度的能力，树立高度责任意识和服务意识。

（二）继续完善拓展平台模块功能。一是加装视频回传设备，有利于指挥调度部门高效、准确、快捷下达指令。二是加装车辆交互设备，实现指挥调度室和车辆驾驶员的互联互通。三是加装道路安全风险评估模块，对道路安全状况进行分析，对车辆驾驶员实时提醒，保障车辆运行安全。四是进一步对平台功能精细化管理，将加油信息、维保信息、年检信息、运行费用的统计等全部纳入平台管理。

（三）尽快在全区推广指挥调度平台建设。按照中央和自治区车改办要求，推广包头联系点经验，对全区所有保留执法执勤车辆实行平台化管理。确保平台建成后实现纵向和横向的信息互联互通，便于公车主管部门、纪检监察、财政、审计等多单位和车辆使用部门之间实现数据资源共享，实现车辆调度、轨迹监控、费用结算和绩效管理全程信息化和自动化管理。