保障基层公务出行经验做法典型案例之三

山西省平顺县结合实际

合理调配公务用车保障基层公务出行

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，根据中央、省、市车改工作相关会议精神和安排部署，山西省平顺县积极推进车改工作，各项任务按要求正在推进，克服多重困难车补发放到位，公车平台建设不断完善，公车管理制度不断健全，公务用车运行规范有序。

一、车改工作总体情况

平顺县高度重视公车改革工作，成立县公务用车制度改革领导小组及办公室，领导小组办公室设在县发改局，负责公车改革日常工作。主要领导及车改办成员单位多次召开会议对存在的问题进行分析研究，明确责任，妥善解决。组织召开车改领导小组工作会议和车改协调会议20多次，对各成员单位车改工作进行具体分工；组织人事、编办等部门对涉改单位及人员情况进行摸底核算；组织财政部门和机关事务局对车辆进行多次摸底调查和车改费用节支情况进行测算；按市车改办通知，2015年12月31日对涉改单位车辆全部进行封存，顺利完成了车改前期工作。机关事务管理局起草涉及车辆处置办法草案，财政局起草执法执勤用车制度改革办法草案，人社局起草妥善安置司勤人员的意见草案及摸底测算报告。组织建立了公务用车服务平台和综合执法车辆平台。先后赴周边县、市、区及兄弟单位，考察学习车改工作情况和车改后管理保障经验。截至目前，车改工作各项任务按要求正在推进，在财力十分紧张的情况下，想尽办法使车补发放到位，收回车辆进入平台管理，平台建设不断完善，公车管理制度不断健全，公务用车运行规范有序。

二、车改后车辆保留情况

改革前共有公务车辆288辆涉及78个行政、参公单位。经上级核定保留公务车128辆，后根据晋车改办发〔2016〕2号文件精神，县公安局增加2辆执法执勤车辆编制，共130辆。其中机要应急车辆80辆（其中调拨乡镇使用36辆、书记、县长实物保障车各1辆，调研用车5辆，执法车辆50辆，剩余37辆负责66个行政、参公单位的机要应急）。

三、加强平台建设管理保障公务出行

（一）平台运行基本情况。平顺县采取公务车服务平台和综合执法车辆平台实行两个平台、一套人马，设在机关事务管理中心。目前平台现有车辆42辆，司机32人。2016年1月1日封存全部取消车辆同时成立了临时公务用车服务平台，以保障必须的公务出行和除保留执法执勤用车单位外的其他单位执法执勤工作。截至目前，平台运行一年零6个月共调度车辆近15000车次，圆满完成了日常和应急保障的各项任务，得到了被服务单位的一致好评。

（二）公务用车服务平台派车原则。一是严格按照《平顺县公务用车制度改革实施方案》精神要求，保障县城中心5公里以外公务出行，严禁公车私用，超范围用车。二是多个单位在同一时间段到同一地点（区域）办理公务时，如车辆客容允许，尽可能拼车出行，以提高公务用车使用率。

（三）派车流程。一是严格按照规定填写《公务用车申请单》并注明出车地点、用车事由（出行依据）、乘车人员。二是平台为用车单位开具《公务用车派车单》与车辆一并交付用车单位。三是公务活动结束后，司机及时交回车辆，同时交回派车单。

（四）规范调度。坚持“保证重点，兼顾一般”的原则，合理调度，登记使用，保障重大会议、活动和基层公务出行。

（五）规范管理。一是车辆进行统一停放，公务活动服务结束后，司机将车辆直接交回并停放至指定地点。二是实施一车一档的管理方式，并且及时更新登记车辆行车里程和年检保险情况，定期对车辆进行检验和维护，保持车况良好和舒适整洁。三是平台按工作实际需要和有关规定对车辆进行合理的值班安排。四是严格执行节假日公车封存制度，除必须的应急值班车外其余车辆进行封存。五是加油、维修、保险由2至3家供应商定点服务，有效的形成了竞争关系，使车辆运行费用有效下降。

（六）严格司勤人员管理。机关后勤服务中心根据《平顺县公务用车制度改革实施方案》精神，出台了公务用车平台司勤人员管理办法，同时定期组织司勤人员进行学习教育，有效的提高了司勤人员的业务水平和职业素质。

四、不断完善配套政策

在保障基层人员公务出行方面，除按核定标准发放交通补贴外，还出台了《平顺县行政事业单位差旅费和法定节假日放假期间补休或补贴发放管理办法（试行）》作为补充。在管理办法中规定了工作人员因公出差期间发生的市内交通费和通讯费或本县区域内下乡发生的交通费，按出差或下乡自然（日历）天数计算。本市外出差按每人每天80元标准包干使用；本市（含其他县、市、区）按每人每天30元标准包干使用。享受车改补贴的工作人员在车改规定的区域内产生的交通费不予报销。

五、根据实际合理调剂公务用车保障重点工作

（一）合理调配服务重点工程。公路建设是平顺县“脱贫攻坚”的重要基本条件，2017年是平顺县公路建设任务最为繁重的一年，其中五条旅游公路117公里，341国道36公里、207国道9公里、农村公路改造、生命防护工程、完善提质、窄路加宽等项目300余公里，总建设里程达到近500公里，点多面广，管理难度大，交通出行成为影响公路工程建设的重要因素。机关事务管理中心从县交通局的实际困难从发，及时在公务用车平台中抽调4辆公务用车给其临时使用。有效的满足了县交通局的公务出行需求，保证了平顺县公路建设的进度，为平顺县早日打赢“脱贫攻坚”战，提供了有力的公务出行保障。

（二）科学调度服务应急工作。平顺县面积1510.3平方公里，下辖的12个乡镇都有林区覆盖，植被茂密，以松、柏等高油性为主，每年的10月至次年5月份为森林火险高危期，极易发生森林火灾，防火工作任务重压力大。公务车改革后林业局和各乡镇公务用车减少，面对严峻的森林防火形势，防火人员难以及时到达火场采取措施。为保障森林安全度过火险高危期，平顺县科学调度服务应急工作，确保关键时期拉得出、打得胜、有保障，在森林火险高危期内从保留车辆中抽调一定数量的公务车辆作为县林业局和各乡镇的防火用车，有效的保障了平顺县的森林消防工作。