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半月改革动态 (2021年12月16日—12月31日)

发布时间:2022/01/04
来源:体改司
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  一、改革部署

  1227日至28日,中共中央政治局召开党史学习教育专题民主生活会。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

  会议强调,今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来,世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响,国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨,全党全国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成效,国家战略科技力量加快壮大,改革开放全面深化,民生保障有力有效,生态文明建设持续推进,社会大局保持稳定,国防和军队现代化建设加快推进,战胜多种严重自然灾害,灾后恢复重建扎实有力,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,党和国家各项事业取得新的重大成就,“十四五”实现良好开局。

  1223日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定跨周期调节措施推动外贸稳定发展;部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作

  会议指出,今年我国进出口快速增长,为稳定经济增长作出重要贡献。但当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。要落实党中央、国务院部署,按照中央经济工作会议要求,进一步扩大开放,针对困难挑战推出应对举措,做好跨周期调节,助企纾困特别是扶持中小微企业,努力保订单、稳预期,促进外贸平稳发展。会议指出,经过国际国内相关方共同努力,《区域全面经济伙伴关系协定》将于202211日正式生效实施。要支持企业抓住协定实施的契机,增强参与国际市场竞争力,进一步提升贸易和投资发展水平,倒逼国内产业升级。

  1229日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署做好2022年春运疫情防控工作;决定延续实施部分个人所得税优惠政策;确定加强乡村教师队伍建设和保障进城务工人员随迁子女就学的措施

  会议指出,当前全球疫情形势仍然严峻复杂,我国部分地区疫情点状暴发。要按照党中央、国务院要求,加强科学精准防控,针对春运期间人员流动密集情况,完善和抓实春运疫情防控。为持续减轻个人所得税纳税人负担,缓解中低收入群体压力,会议决定延续实施全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、按月换算税率单独计税等三项政策,预计一年可减税1100亿元。促进社会公平很重要的是保障教育公平。为吸引更多优秀人才在乡村任教,提升教育质量,会议确定强化乡村教师待遇保障、切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育等五项措施。

  二、专项改革

  1231日,国家中医药管理局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药品监督管理局在京以视频形式召开国家中医药综合改革示范区推进会。

  会议指出,建设国家中医药综合改革示范区,是学习贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述的实际行动,是党中央、国务院部署的重大改革任务,是中医药领域具有里程碑意义的一件大事,是推动中医药振兴发展的重要举措。在全面建设健康中国的征程中充分发挥中医药独特优势,在更高起点、更高层次、更高目标上推进中医药深化改革,在实现高质量发展中激发和释放中医药多元功能和价值,迫切需要国家中医药综合改革示范区先行先试作出示范。

  会议强调,示范区要坚持以问题和需求为导向,着力回答好“为什么改、改什么、怎么改”等关键问题,尽快试出成效、创出典型。要紧扣综合改革和示范两个关键词,推动中医药深化改革与本地区全面深化改革全局紧密结合起来,与构建新发展格局紧密结合起来,强化政策系统集成耦合联动,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,不断释放整体效应,发挥好示范区的示范、突破、带动作用。

  近日,交通运输部印发《交通运输支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》,强化交通运输政策保障和改革探索,着力解决交通运输发展不平衡不充分问题,加快构建现代化综合交通运输体系,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,在支撑服务浙江高质量发展中促进共同富裕示范区建设。

  《实施意见》提出,支持浙江创建交通强国建设先行区、交通运输协调发展引领区、文明和谐美丽交通展示区、交通运输深化改革试验区。加强交通运输现代化治理能力建设,创建交通运输深化改革试验区。深化交通运输重点领域改革,建设高标准交通运输市场体系,创新交通运输治理模式。

  《实施意见》要求,要充分发挥好推进长三角地区交通运输更高质量一体化发展领导小组工作机制作用,协调解决支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区重大问题。交通运输部在规划编制和重大政策制定、项目安排、改革创新、试点示范等多方面予以积极支持,浙江省交通运输厅切实承担主体责任,充分动员各方力量,落实好本方案目标任务,发挥好对其他地区的示范带动作用。

  三、地方改革

  近日,海南全面落实放宽市场准入特别措施,赋能自贸港开放发展,建立高规格的顶层推进机制,高位推动措施快速落地;建立高质量的重点项目带动机制,增强开放发展新动力;政策落地和项目推进有力拓展了自贸港建设开放发展空间,增强了高质量发展的新动力。

  20214月,国家发展改革委、商务部正式印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称《意见》),围绕医疗、金融、文化、教育等五大领域,推出22条具体举措支持海南先行先试、率先破局。海南省将《意见》按照“可直接落地、边实施边争取、需经国家部委批准”三种类型,分解成38项任务清单,以“省直部门+平台+行业协会+市场主体”的方式推进;坚持“项目为王”思路,海南省发展改革委会同各地各部门围绕《意见》谋划了今明两年可落地开工的重点建设项目,形成了《海南自由贸易港放宽市场准入工作建设项目清单(2021-2022)》,今年前三季度已开工13个,文昌商业航天发射场、中国海南国际文物艺术品交易中心、国家体育训练南方基地、国家级(康养)高技能人才培训基地等建设项目正有序推进。

  近日,北京召开贸易投资便利化专场新闻发布会,启动新一轮贸易投资便利化改革,将发挥“两区”优势,先行先试对接高水平国际自由贸易规则,促进贸易和投资自由化便利化,营造公平、透明、可预期的国际化营商环境。

  在提升投资贸易管理国际化水平方面,北京将推进实施跨境服务贸易负面清单管理,探索建设国家服务贸易创新发展示范区;以签署加入《区域全面经济伙伴关系协定》为契机,打造“一区一中心”;推动进口领域监管制度、商业模式、配套服务等方面的制度创新。

  健全外商投资促进和服务体系方面,北京将打造外商投资“一站式”服务。在首都之窗网站设立“涉外服务专区”,同时,便利外资企业准入,建立国际执业证书认可清单制度和外籍“高精尖缺”人才认定标准,加大外籍高端人才引进力度。

  深化国际贸易便利化改革方面,北京将制定跨境贸易便利化全环节改革实施方案。通过搭建贸易促进平台、推进口岸通关监管改革等,持续打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境。同时开展双枢纽空港口岸跨境贸易营商环境优化提升行动,进一步优化提升空港口岸营商环境。

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