经济体制改革信息

2009年各地经济体制改革亮点之一：

国有经济改革

今年以来，各地深入推进国有经济改革，加快国有企业产权制度改革特别是股份制改造步伐，推进企业集团聚焦主业兼并重组，加大完善法人治理结构力度，继续调整优化国有经济布局和结构。

加快国有企业产权制度改革步伐。辽宁省按引入战略合作伙伴、增资扩股、通过产权市场转让股权等三种方式，推进国有大型工业企业的股份制改革。截至目前，省政府确定的61户应改制国有大型企业中，已有55户通过引入战略合作伙伴、实行合并重组等方式实现了改制重组，占应改制企业总数的90%。加快推进一般竞争性领域国有中小企业产权制度改革，国有中小工业企业改制基本完成，国有非工业中小企业改制面达到92%。江西省32户省属改制企业和42户省属下放企业已全部制订改制方案和职工安置方案，18户省属改制企业和13户省属下放企业已完成职工安置。95户已纳入计划的政策性关闭破产企业中，有40户企业已基本完成关闭破产工作任务。在全省338户设区市国有工业企业中，161户已经完成改制任务，占47.6％。河南省以非工业企业产权制度改革为重点，按照“分类指导，宜股则股、宜控则控、宜退则退、宜破则破”的总体思路，全面推进各类中小企业产权制度改革。省属国有企业职工持股、投资规范工作取得初步成效，省直部门所属企业脱钩改制工作有序推进，国有大中型企业辅业分离改制工作扎实推进，困难企业改制脱困工作取得积极进展。上海市出台《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》。

推进企业集团聚焦主业兼并重组。上海市积极推进企业重组联合，配合国务院国资委实施东航与上航联合重组工作。久事公司组建了上海巴士公交有限公司，通过收购重组和资产注入方式统一经营浦西地区和金山、崇明、奉贤区域的地面公交营运。辽宁省在钢铁、煤炭、装备制造行业开展企业重组。内蒙古自治区完成内蒙古能源发电投资有限公司与中国国电集团的重组，新组建的内蒙古国电能源投资公司已于6月份挂牌运营。西藏自治区着力开展矿产、旅游、藏药、建筑建材四大企业集团的组建工作，完成了民爆企业、部分建材企业、交通企业的重组工作。沈阳市重组公共事业企业，自来水公司完成资源整合，组建沈阳水务集团。厦门市整合市政建设开发总公司、公交场站、燃气总公司、市政工程公司、白鹭洲开发公司等企业，组建市政集团有限公司。

加大完善法人治理结构力度。上海市实施《董事会建设指导意见》和《外部董事管理办法》，首批6家企业18位外部董事人选已经正式到位。河南省选择河南建设集团作为规范公司法人治理结构试点，目前5名外部董事已经到位，并将通过选举职工董事，进一步规范企业董事会运作机制，建立集体决策和可追溯个人责任的董事会议事制度。

调整优化国有经济布局结构。江苏省推动省属企业资源整合，鼓励省属企业通过合并重组、产权转让、清理注销等多种方式，加快清理退出四级企业、劣势企业、低效参股企业。今年上半年，开元集团、海企集团、丝绸集团等省属企业已完成6户企业的清理退出。青岛市通过横向收缩行业分布跨度和纵向收缩产业链条，不断调整优化国有经济布局结构。在横向收缩行业分布跨度上，整理出分布于14户监管企业和中泰集团共23个行业大类的46户企业，列入今年调整优化的目标，年底完成清理退出。在纵向收缩产业链条上，排查出13户监管企业和澳柯玛股份公司的260户企业，截止年底，将有111户企业完成清理工作。厦门市按照“突出主业，合并同类资产”的原则，对国贸控股、机电集团、建发集团、航空港集团、象屿集团、顺承公司等企业进行内部资源整合。