《改革开放三十年：从历史走向未来》专题摘编之七：

走向科学发展之路

——改革开放开辟了中国特色社会主义道路之四

课题组

一、历史阶段：从脱离国情的赶超目标到确立社会主义初级阶段

正确认识社会发展阶段，是历史唯物主义认识社会发展规律的基本方法。深刻认识我国国情和所处的历史阶段，是改革开放能够启动并取得成功的历史和逻辑基础，是我们制定各项路线方针政策的根本依据。总结改革开放前社会主义建设的经验教训，根据十一届三中全会后改革开放的新鲜经验，党提出并确立了社会主义初级阶段理论，从而确立了中国特色社会主义的基石，并在改革开放实践中进一步丰富完善了这一理论。改革开放的进程，也就是探索确立符合我国历史阶段、符合我国社会主义所处阶段的一系列制度与政策的过程。

社会主义初级阶段就是社会主义的不发达阶段。从1949年到1956年，我们实现从新民主主义向社会主义转变时，是在生产力非常落后的条件下进入社会主义的。这与马克思、恩格斯的设想具有较大的不同。1956年党的八大就明确提出：“国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾；全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。”在社会主义建设初期实践中，一方面，在当时的国际国内环境下，我国基本选择了苏联高度集中的计划经济体制模式，尽管这种模式在建国初期的特殊社会历史条件下，起到了一定的积极作用，但实践证明超越了生产力不发达的基本国情，最终束缚了生产力的发展。另一方面，由于我们对进入和平发展时期后的基本国情和经济发展规律认识不足，片面夸大了主观意志和主观努力的作用，一度认为可以跨越生产力不发达阶段而“跑步进入共产主义”。在随后的实践中提出了大跃进、人民公社等“穷过渡”方式，脱离了我国特定发展阶段的基本国情。其间尽管也有调整，如提出并实施“三级所有，队为基础”，强调生产小队为基础，反对一平二调的“共产风”，但总体上看，生产关系的制度安排超越了生产力实际水平，阻塞了进一步解放和发展生产力的进程。

改革开放实质上是生产关系的重大变革，这是从根本上寻求我国所处的历史方位的大探索。农村家庭承包经营在改革初期的巨大成功，推动城市通过国有企业承包制改革、发展个体私营经济、引进外资等，撬动了计划体制的根基，迸发出了新的生机和活力，在实践上开始强烈撼动了那些超越阶段和基本国情的认识和体制，社会主义初级阶段理论已经在改革开放初期实践中孕含并诉求表达。尽管改革开放之初，我们还没有系统完整地提出社会主义初级阶段理论，但在改革开放的实践中已经饱含探寻和积累社会主义初级阶段理论的实践源泉。

中国共产党引领改革开放，对中国所处历史阶段进行了敏锐的把握。邓小平同志站在改革开放潮头，多次表达“贫穷不是社会主义”、平均主义不是社会主义，展示了一代伟人对中国社会主义历史阶段的深度探求。1984年6月，邓小平同志会见中日民间人士会议的日本代表时就明确阐述：“社会主义是共产主义的初级阶段，共产主义的高级阶段要实行各尽所能、按需分配，这就要求社会生产力高度发展，社会物质财富极大丰富。所以社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。如果说我们建国以后有缺点，那就是对发展生产力有某种忽略”。显然，能否对中国国情和社会发展阶段进行全局性和总体性的准确判断，是决定改革过程中各项路线方针政策能否取得成功的根本基础。

1987年，党的十三大系统地提出并阐述了社会主义初级阶段理论，并由此提出党在社会主义初级阶段的基本路线。社会主义初级阶段包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。这是我国在生产力落后、商品经济不发达的条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，至少需要上百年时间，都属于这个阶段。在社会主义初级阶段中，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家的主要任务是发展生产力，推进社会主义现代化建设。

党的十四大、十五大、十六大和十七大在不断总结改革开放实践经验基础上，丰富和发展了关于社会主义初级阶段的理论。这个过程恰恰是提出并初步建立社会主义市场经济体制的过程。

党的十四大在确立社会主义市场经济改革目标的同时，明确将社会主义初级阶段作为建设有中国特色社会主义理论的主要内容。强调社会主义初级阶段是一个很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段，对社会主义市场经济目标的确立起到了基础性作用。党的十五大对社会主义初级阶段和初级阶段怎样建设社会主义作了系统深刻的阐述，对社会主义初级阶段的基本特征作出了新的概括；提出了社会主义初级阶段要实现国家的工业化和经济的市场化、社会化、现代化的发展目标和社会主义初级阶段的经济、政治、文化三大基本纲领；指出在社会主义初级阶段正确处理改革、发展与稳定的关系具有极端重要的意义。党的十七大面对我国发展的历史新时期，重申社会主义初级阶段的国情没有变，为进一步推进改革开放，贯彻落实科学发展观，确立了根本基础。

改革开放取得的巨大成就证明，社会主义初级阶段理论是完全符合中国实际的。30年的改革开放实践，也充分证明了社会主义初级阶段的长期性、艰巨性。经过30年改革开放以来的不懈努力，我国实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，经济社会已经进入了全面建设小康社会的新的发展阶段，但是，我们还没有从根本上摆脱不发达的状态。经济总量虽然位居世界第四，但2007年人均GDP仅2461美元，仍然属于下中等收入国家；工业化的历史任务还未完成；城乡、区域间发展还很不平衡，二元结构尚未根本改变。牢记社会主义初级阶段的基本国情，一切从中国现阶段实际出发，全面深刻地认识社会主义初级阶段的长期性和历史任务，并认真分析不同时期具体的阶段性特征，才能将改革开放的伟大事业推向前进，中国特色社会主义道路才能越走越宽广。

二、发展模式：从以阶级斗争为纲到科学发展之路

发展是马克思主义学说的基本范畴之一，是当今时代的主题，更是当代中国的主题。我国是一个社会主义国家，是世界最大的发展中国家，长期面临着外部环境的巨大压力，面对着摆脱贫困、改善人民生活和增强综合国力的艰巨任务，发展问题尤为重要。实现什么样的发展、怎样发展，是中国特色社会主义建设过程中始终不断探索的重大命题。

新中国成立以后，随着民主革命任务的完成，从1953年开始我国即进入大规模经济建设阶段，选择什么样的发展模式就成为迫切需要解决的问题。我们党提出了过渡时期总路线、社会主义改造、逐步实现国家的社会主义工业化、建设社会主义现代化强国等一系列关于发展的重要思想，努力探索符合中国国情的发展道路。但是，由于社会主义建设的经验不足，也由于特定历史背景、国际政治环境、薄弱的经济基础等客观条件的制约，我国没有正确认识基本国情和正确判断社会主要矛盾，长期执行了“以阶级斗争为纲”的指导方针，推行“无产阶级专政下继续革命”，试图通过某种革命化形式以及“一大二公三纯”的生产关系变革促进生产发展，提出并实行了“十五年赶英超美”等一些不符合经济发展规律的战略目标，以及大跃进、人民公社等超越生产力水平的发展模式和经济体制，在发展问题上走过很大的弯路，人民生活水平提高缓慢，贫穷落后的状况并没有以我们的主观意志而改变。

十一届三中全会后，党和国家的工作重心转移到了经济建设上来，制定了分“三步走”基本实现社会主义现代化的发展战略，制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，作出了“和平与发展”是当今世界的时代主题的判断，将发展及发展速度问题置于关系国家及社会主义前途命运的战略高度，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、“发展才是硬道理”、“三个有利于标准”等一系列关于发展的重要思想，使我们党对社会主义建设发展规律的认识发生了飞跃，也推动了现代化建设的迅速发展。改革开放是解放和发展生产力的强大动力，确立以经济建设为中心的基本路线，也就必然确立了改革开放在现阶段的重要位置。改革开放的成就为我们党不断深化对“发展”的认识提供了实践基础。改革开放开辟了中国发展的新道路，改革的力度和开放的程度，直接决定了我国发展的进程、模式和质量。改革开放的历程就是一个不断突破和解决发展中面临的新矛盾和新问题的过程，是一个不断探索实现什么样的发展和怎样发展的过程。改革开放实践推动着中国特色社会主义发展观的不断丰富和完善。

社会主义市场经济体制改革目标的确立，我国发展进入新的阶段。党提出了“三个代表”重要思想，把发展问题同党的性质、党的执政理念联系起来，将发展作为党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，坚持用发展的办法解决前进中的问题，明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架和主要任务，实施了科教兴国、可持续发展、推进经济增长方式转变、推进国家创新体系建设等重大发展战略，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，进一步丰富了关于“怎样建设社会主义”的认识。

进入新世纪后，发展环境、条件和基础都发生了深刻的变化，发展的质量要求更高。我们党进一步丰富了“三步走”战略，提出了本世纪头20年全面建设小康社会的新的发展目标，立足新世纪新阶段“两个没有变”的阶段性特征， 深刻总结国内外发展经验和教训，针对当前我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，提出了树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展，发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有等重大问题，这是我们党对社会主义建设规律乃至人类发展规律的新探索，开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界。

科学发展观的提出，既是继续推进改革开放事业的现实迫切要求，也是30年改革开放实践经验和教训的总结。改革开放以来，我国经济以年均9.8％的速度持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就。但是，经济发展中的一些突出问题和矛盾也开始积累和凸显，经济增长方式比较粗放，实现经济增长的代价过大，经济与社会、速度质量效益、人口资源环境以及地区、城乡、内外部经济之间不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。尽管“九五”时期我国就提出了两个具有全局意义的“根本性转变”,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，“十五”时期将实施经济结构战略性调整作为主线，经济增长方式转变和经济结构调整也取得了一些积极进展和实际成效，但总体上仍然没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的发展模式，经济结构不合理，经济增长主要依靠投资、出口拉动和增加物质资源投入与消耗，资源、环境和技术瓶颈制约日渐突出，严重制约了持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。

在新的发展阶段，工业化、城镇化、市场化快速推进，经济体制转轨、社会转型互相交织，社会阶层开始分化，利益主体日益多元化，利益格局发生深刻变化，经济社会矛盾日趋复杂，进入战略机遇期和矛盾凸显期并存的发展阶段。许多国家的发展进程表明，这一阶段可能会出现两种不同的发展前景：一种在经济发展的同时，政治、文化和社会各方面不断进步，整个社会顺利转型，迈进现代化。另一种是单纯追求经济增长，忽视了社会发展和公平正义，导致经济结构失衡，两极分化严重，社会矛盾不断积累，甚至出现政治和社会动荡，经济发展也由此进入徘徊不前的状态。

面对不同的发展前景，党的十六大以来，我国着眼于把握发展规律、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，提出并贯彻落实科学发展观，进一步丰富和提升了“发展是硬道理”的内涵，在继续坚持以经济建设为中心的前提下，更加突出地强调以人为本，强调城乡、区域、经济社会协调发展，强调可持续发展；更加突出地坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调推进，强调促进社会全面进步和人的全面发展；更加注重转变经济发展方式，在优化结构、提高效益的基础上实现平稳较快增长；更加注重统筹兼顾、着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题；更加注重坚定不移地推进各方面改革，促进各方面体制机制不断完善，为经济社会发展注入强大动力和提供制度基础。

从“以阶级斗争为纲”到“发展是硬道理”再到“科学发展观”，我们对社会主义的发展目的、发展道路、发展阶段、发展战略、发展动力等认识随着实践不断深化。科学发展之路是改革开放以来实践经验的总结与升华，是基于我国国情和国际环境的必然选择，是促进科学发展与社会和谐、不同于发达国家传统模式的新型工业化、现代化道路。

三、指导理论：中国特色社会主义理论体系

改革开放开辟了中国特色社会主义道路，也在不断开拓创新中形成和发展了中国特色社会主义的理论体系。改革开放的起步，是以中国共产党重新确立实事求是的思想路线为起点的。30年的改革开放史，就是破除僵化教条的思想束缚，从经济社会发展的实际出发不断创新前进的历史；是解放思想，实事求是，与时俱进的历史；也是在开拓中国特色社会主义道路过程中，形成发展中国特色社会主义理论的历史。30年来，我党以改革开放的实践为理论创新的源泉，在建设和发展社会主义的理论原则和实践经验中不断创新，不断总结完善，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的不断发展中的科学理论体系，即中国特色社会主义理论体系。

创立中国特色社会主义理论，是以冲破个人崇拜和“两个凡是”开始的，这是推动改革开放实践的先声，也是创建中国特色社会主义理论的起点。1978年召开的党的十一届三中全会，毅然决然地把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，作出了实行改革开放的伟大决策，“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段基本路线的思想开始萌芽。党的十二大，邓小平正式提出“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的思想，举起了中国特色社会主义的伟大旗帜。这是在启动改革开放历史航程后，在中国如何建设社会主义的一次极其重要的思想升华，促进了改革开放启程阶段的思想解放，推动了理论创新。在改革开放实践与思想解放的浪潮中，党的十二届三中全会作出《中共中央关于经济体制改革的决定》，突破计划经济的传统理论，提出我国社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，市场取向的改革渐趋鲜明，为改革开放深入推进提供了理论指导，中国特色社会主义理论开始初见雏形。

中国特色社会主义理论旗帜一经举起，就与改革开放的实践推进过程联为一体，互相促进。随着改革开放的深入，党的第二代领导集体不断丰富中国特色社会主义的理论内涵，先后创立了社会主义初级阶段理论、党在社会主义初级阶段的基本路线、“三个有利于”标准、社会主义市场经济等理论，形成了以邓小平理论为标志的中国特色社会主义理论，成为全党全社会的指导思想。

实践永无止境，理论创新必然与时俱进。随着经济体制变革，多种经济成分发展，社会关系深刻变化，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在深刻认识改革开放趋势和国内、国际政治经济发展变化的基础上，创立了“三个代表”重要思想，为加强和改善党在改革开放历史时期的建设、更好地带领全国人民走中国特色社会主义道路提供了理论武器。党的十六大以后，面对改革开放进入新的历史阶段后面临的城乡关系、区域关系、经济社会发展关系等重大关系出现的新情况、新矛盾，面对资源、环境、民生等领域显露的某些问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央，顺应国内外形势发展变化，继续推进改革发展和理论创新，提出了科学发展观的重大战略思想，进一步发展了中国特色社会主义理论。

中国特色社会主义理论的形成和发展，是中国共产党继民主革命胜利以来，在改革开放中把马克思主义同中国实际相结合实现的第二次历史性飞跃。中国特色社会主义理论“坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”。