《改革开放三十年：从历史走向未来》专题摘编之一：

经验之基：经济体制改革的保障与动力

课题组

我国的经济体制改革是一场深刻的革命和全面的制度创新。亿万人民的改革开放实践创造和积累了许多鉴往知来、弥足珍贵的历史经验。这些经验，从改革的保障与动力、目标与路径以及曲折与教训等诸多方面，深刻地揭示了我国改革开放的实践探索、成功动因与内在规律。这些经验，是对中国特色社会主义道路特点和规律的认识与升华，也是继续推进改革开放伟大事业的精神财富与基本原则。

分析研究经济体制改革的基本保障与动力，是总结经济体制改革历史经验的重要组成部分。具备保障与动力性质的经验，是指导性、前提性、动因性的经验，因而是经济体制改革最基础性的经验，是为“经验之基”。

一、解放思想是推进改革创新的精神动力和不竭源泉

解放思想是改革开放历史和逻辑相统一的起点。改革开放的30年，也是解放思想的30年。没有思想的解放，就没有经济体制改革的启动；没有思想的不断解放，也就没有改革开放的成长与高潮。改革开放30年的伟大实践无可辩驳地晓谕世人，思想解放引领了改革开放之路，是改革开放的精神动力，是推进改革创新的不竭思想源泉。只有坚持解放思想，改革才能不断深入，社会才能不断进步。

我国改革开放的历史既是社会主义市场经济体制探索、建立和完善的过程，也是思想不断解放的过程，每一次思想解放都极大地促进了经济体制改革的深入和经济社会的发展。

第一次思想解放是1978年关于真理检验标准的大讨论。从1976年秋粉碎“四人帮”到1978年底党的十一届三中全会召开的两年多时间里，我国经历了一个“在徘徊中前进”的时期。这一时期，虽然开展了揭批“四人帮”运动，有限地进行了拨乱反正，但没有触及“文化大革命”的根本错误，“两个凡是”继续束缚着人们的思想，延续了不利于社会主义现代化建设的“左”的错误。1978年5月，以《实践是检验真理的唯一标准》一文的发表为导火线，爆发了一场真理标准问题大讨论。这场大讨论，恢复了党的实事求是的思想政治路线，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。以思想解放为先导，党中央果断地决定将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，开始了改革开放的历史征程。

第二次思想大解放以1992年邓小平同志的南方谈话为标志。改革开放的实践有力地证明了中国社会中蕴藏着巨大的创造力，关键是要冲破旧体制的束缚，建立能够不断解放和发展生产力、不断激励人民群众积极性的社会主义新体制。但是，改革开放也遇到了来自“左”和“右”两个方面的干扰。左的方面干扰尤其严重，体现在姓“社”姓 “资”的争论，股份制被作为私有制，引进外资被作为引进资本主义，改革方向受到了质疑，改革走到了十字路口。在这一关键时刻，邓小平同志的南方谈话回答了一系列极其重要的问题，指出“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”，“中国要警惕右，但主要是防止‘左’”；提出了著名的“三个有利于”的论断，由此推动了又一次思想大解放，统一了全党全社会的认识，党的十四大做出了具有重大历史意义的决策，将社会主义市场经济体制确立为改革目标，改革开放由此进入了新的历史阶段。

90年代中期，在关于所有制问题上，又一次思想交锋和思想解放展开。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国经济社会进入了快速发展的新阶段，尤其是非公有制经济发展加快，在国民经济中的比重和作用日益提高。这时，对于公有制主体地位和非公有制经济地位和作用的认识争论开始显现。面对姓“公”姓“私”的争论，党的十五大总结改革实践经验，明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，在社会主义所有制结构的认识方面实现了又一次思想大解放。这次思想大解放，丰富了公有制主体地位内涵的认识，明确了公有制的主体地位主要体现在影响力、控制力和带动力等方面；创新了公有制实现形式的认识，明确了股份制“资本主义可以用，社会主义也可以用”，应当成为公有制的主要实现形式；肯定了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这一次思想解放，对我国社会主义基本经济制度的形成起到了重要作用。

进入新世纪，我国改革开放继续深化，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快发展，由此也带来人口、资源、环境一系列挑战，城乡、区域、经济社会之间发展不平衡问题日渐突出，引发了人们对发展目标和发展方式的重新审视和反思。党中央适时提出了以人为本的科学发展观，推动人们从盲目追求GDP的迷雾中和粗放的发展方式中解放出来，推动全党全社会坚定不移地解放思想，加快建立科学发展和社会和谐的体制机制。这一次思想解放方兴未艾，必将成为全面完善社会主义市场经济体制、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的强大动力。

解放思想，是改革开放30年来最可宝贵的精神财富，也是今后胜利达到彼岸的法宝。改革要有新突破，就必须解放思想。解放思想需要勇气、决心和献身精神。解放思想，就是打破一切不符合中国国情和科学发展规律的教条主义与经验主义，为永无止境的改革创新提供不竭的思想源泉和精神动力。

二、人民群众是改革开放的创新主体和根本动力

我国的经济体制改革是恢宏磅礴的全社会参与的实验过程。人民群众是改革开放和社会主义现代化建设的主要动力和推动者。人民群众在改革开放中的首创精神，是经济体制改革开拓进取、克服一个又一个难点的智慧源泉。70年代末，在安徽凤阳不起眼的小岗村，十几个农民在取得土地经营权的协议上按下手印，点燃了中国农村改革的星火，家庭承包经营制度很快在中国广袤的农村大地形成燎原之势。乡镇企业主要从苏南地区的社队企业中生长出来；市场经济是在广东等地的特区首先试验开路的；温州人民在非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分的制度创新中做出了重要贡献。这些经济体制改革试验，充分体现了人民群众的首创精神。它们之所以能够成功，是因为改革开放代表了人民群众的切身利益。人民群众是改革发展的主体和动力，也是稳定的力量源泉和深厚基础。

在推进经济体制改革和现代化建设的过程中，我们党始终尊重人民群众创造历史的作用，总是满腔热情地鼓励和支持人民群众在实践中涌现出来的新生事物。邓小平指出：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的”，“农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导”。在实践中，我国改革开放的许多重大措施，并不是一开始就依靠行政力量自上而下推进的，往往是在局部地区和某些地方先行试验、取得经验，或总结推广群众自发创造的做法和经验的基础上全面展开并取得成功的。充分发挥人民群众的主观能动性，尊重人民群众的首创精神，构成我国改革开放的鲜明特征。

历史实践表明，我国改革开放和现代化建设的一切成就，都是充分依靠人民群众发挥积极性和创造性取得的，人民群众是决定我国改革开放前途和命运的根本力量。只有充分尊重人民群众和基层的首创精神，充分发挥他们的主动性、积极性和创造性，改革开放事业才有了坚实基础和力量源泉；只有坚持人民群众的历史主体地位，才能准确把握时代前进的脉搏，不断获得推进改革开放事业的动力；只有从人民群众丰富多彩的社会实践中，才能不断获得改革开放事业发展的思路与智慧；只有从广大人民的利益关切和拥护支持中，才能不断取得中国特色社会主义建设的新胜利。

30年改革开放的历史进程中，人民群众的支持，使我们经受住了来自各个方面的风险和考验，始终保持改革开放的航船沿着既定目标胜利前进。面向未来，必须继续确立人民群众的市场主体和改革创新主体地位，依靠人民的智慧和创新精神，把改革开放的伟大事业成功地推向前进。

三、只有坚持实践第一才能推动改革不断前行

实践的观点是马克思主义认识论第一的和基本的观点。中国共产党经毛泽东同志倡导、邓小平同志弘扬，几代中央领导集体坚持并不断丰富了实事求是的思想路线，引导我们党取得了新民主主义革命和社会主义建设的伟大胜利，在改革开放的进程中得到了更加生动的体现、真实的检验和发展。

改革开放之初，传统计划经济体制严重束缚了经济社会发展，人们不断增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾日益突出，我们必须通过改革开放寻找出一条在人口众多、基础薄弱的发展中国家实现现代化的道路。在社会主义条件下实行改革开放，前无古人，世无先例，没有现成的“本本”和模式照抄照搬，只能依靠自身的实践走出一条新路。“摸着石头过河”，生动形象地描述了改革开放鲜明的实践先行之路。离开了实践第一的观念，改革开放寸步难行。正如邓小平同志反复告诫全党的，我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。

我国的改革开放过程，是实践—认识—再实践—再认识的过程，必然以实践为检验标准。传统体制弊端使我们义无反顾地走上了改革开放之路，农村改革的成功实践使我们坚定了全面推进改革开放的决心和信心。正是改革开放不断取得进展的实践，才促使我们抛弃对某些“本本”的教条式的理解，抛弃那些超越社会主义初级阶段的不正确思想，引领我们不断地解放思想，进行制度创新。在改革开放实践中，我们始终坚持一切从实际出发，及时纠正那些不符合客观实际的做法和错误观点。正是在不断地实践探索，及时总结经验教训，经过实践反复检验的基础上，中国人民才找到了改革开放的目标和路径，开创了中国特色社会主义事业。

改革开放是一个不断探索、循序渐进的过程，制度创新是一个不断发展完善的过程。我国的改革开放实践，由农村到城市，由沿海到内地，由局部开放到全方位对外开放，由商品市场到要素市场，由重塑微观主体到建立健全宏观管理体制，由经济领域到社会领域，由引入市场因素到计划与市场的结合、有计划的商品经济，再到确立社会主义市场经济体制，经历了一个不断探索的渐进的实践过程。在这个过程中，我们始终坚持实践先行，坚持理论联系实际，重大改革先通过局部试验取得经验，然后在更大范围内推广实施，避免了毕其功于一役、“一揽子”或“一步到位”的脱离实际的做法，也减少了改革的成本和风险，新的体制机制也在不断的实践探索中逐步得到建立健全。

改革开放是中国人民的伟大实践之路，也借鉴各国体制创新、经济建设的理论和实践经验。30年来，我们在改革开放实践中不仅继承和发展了科学社会主义理论，而且也借鉴了发达国家、转轨制国家和发展中国家制度建设和体制变革的理论和经验。学习国外的理论和经验，我们坚持从国情出发，不简单模仿、不生搬硬套，创造性地吸收一切人类文明成果，推动理论创新和改革实践。

四、理论创新是推进改革的思想基础

改革开放的伟大历程既是制度创新的实践过程，也以理论创新为鲜明特色。在改革开放实践中所创立的包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，其核心或最重要的部分，就是关于改革开放的理论。这是我国经济体制改革的指导思想和理论基础。

邓小平理论是中国改革开放伟大实践的产物，改革开放是邓小平理论最鲜明的特点。邓小平理论是从中国国情和时代特征出发，在领导改革的实践中逐步创立和不断丰富的科学理论，是推进中国经济体制改革的思想基础。邓小平同志在党的十二大第一次提出“建设有中国特色的社会主义”的科学概念，赋予了其鲜明的改革开放特征。从此，以改革开放为鲜明特色的中国特色社会主义理论，不断丰富发展，指导中国克服重重困难，排除各种干扰，引领中国改革开放走向一个又一个的成功，引领中国特色社会主义走向举世瞩目的宽广道路。邓小平理论标志着我们党继民主革命时期把马克思主义同中国革命的具体实践相结合，形成了毛泽东思想，从而实现了理论上的第一次飞跃以后，又一次把马克思列宁主义、毛泽东思想同中国当代的实际相结合，实现了理论上的第二次飞跃。党的十五大提出“邓小平理论”的科学概念，把邓小平理论确立为党的指导思想，这是对邓小平理论指导中国改革开放走向成功实践的全党共识的集中表达，是把改革开放向纵深推进的一个巨大推动力，同时是对建设中国特色社会主义具有根本指导意义的政治宣言。邓小平理论的形成，把改革开放的命运与中国特色社会主义的命运紧紧联系在一起，形成了改革开放的“总设计”，也开创了中国特色社会主义道路。

 “三个代表”重要思想基于改革开放的实践发展，为党成功领导改革开放事业注入与时俱进的活力，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系。第三代中央领导集体坚持与时俱进，开拓创新，着力推进党的理论建设，依靠党和人民，开拓建立社会主义市场经济新体制、开创了全面开放的新局面。20世纪末期，世界风云变幻，给我们党和国家带来新的机遇和挑战。在和平与发展成为时代主题的当今世界，科技进步日新月异，经济全球化进程加快发展，世界格局多极化的趋势不可逆转，以经济力、科技力、军事力、凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。从国内情况来看，我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和改革攻坚的关键时刻。我们国家能否抓住机遇，加速经济发展，经受住新的挑战，实现中华民族的伟大复兴，归根到底取决于党的建设，取决于按照什么样的思路来进一步把党建设好。面向21世纪的中国共产党，在改革开放的实践中，必须进一步回答建设一个什么样的党和如何建设党的问题。以江泽民同志为核心的党中央，着眼我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来，深入总结我们党近80年历史经验，特别是改革开放以来的历史经验，深入思考世界社会主义运动历史经验，紧密联系我们党面临的形势任务和现实状况，创立了“三个代表”重要思想。成为面向新世纪加强和改进党的建设的纲领，是邓小平理论在世纪之交的丰富和发展，是引领改革开放走向新世纪的指导方针和思想基础。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，面对新情况、新矛盾、新阶段，提出了科学发展观的重要战略思想。科学发展观是新时期继往开来，把改革开放伟大事业推向前进的理论武器，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，为改革发展提供了更加科学的指导思想，从而指引全国人民在全面建设小康社会的道路上取得了辉煌成就。从精神实质上看，科学发展观突出强调全面的、联系的、发展的观点。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，以及统筹兼顾的系统思维方式和思想方法等，都是马克思主义关于发展的立场、观点、方法的集中体现。提出并贯彻落实科学发展观，标志着我国改革开放和经济社会发展进入新的阶段。发展不再单纯关注数量和速度，而要更加注重质量和效益，更加关注民生、关注可持续和社会和谐，实现中国经济社会又好又快发展。改革要为科学发展、社会和谐提供体制保障。科学发展观是新时期推动改革开放与经济社会发展的战略方针和指导思想。

五、只有坚持改革开放才能建设中国特色社会主义

改革开放是当代中国的主旋律，是发展中国特色社会主义的必由之路。在社会主义的轨道上实行改革开放，就是对原来僵化、缺乏活力的旧体制进行全面的变革，使之更加符合我国国情，更加符合现阶段社会主义发展的要求，从而更好地体现社会主义制度的优越性和增强社会主义的吸引力。十一届三中全会以来，党的理论路线和方针政策，最鲜明的特征就是改革开放。通过改革开放，我们实现了工作重点的转移，极大地解放和发展了社会生产力，冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的初步建立，形成了对外开放的全新格局，开辟了中国特色社会主义的伟大道路。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义。离开改革开放，就没有中国特色社会主义。回顾改革开放的历史进程可以清楚地看到：中国特色社会主义命题，是在改革开放的伟大实践中提出来的；中国特色社会主义道路，是在改革开放的伟大实践中逐步开辟、拓展并越走越宽阔的；中国特色社会主义理论体系，是在改革开放的伟大实践中逐步形成和丰富、发展的；中国特色社会主义伟大旗帜，是在改革开放的伟大实践中越举越高的。中国特色社会主义与改革开放，就是这样内在地、有机地、不可分离地紧紧联系在一起。

坚定地走中国特色社会主义道路，也是对改革开放方向的要求和指导。从目的看，改革是为了解放和发展生产力，最终实现人民的共同富裕，这正是科学社会主义的本质，也是中国特色社会主义的根本属性。从性质看，我们的经济体制改革不是改变我们已经是社会主义制度的性质，而是社会主义制度的自我完善和发展，是在立足于社会主义基本制度的前提下，对生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的环节和方面所进行的自觉调整，从而赋予社会主义新的生机活力，开创中国特色社会主义的伟大事业。因此，我们的经济体制改革之所以能得到广大人民群众的拥护、之所以能够在保持社会基本稳定的情况下不断取得突破，关键在于我们坚持了科学社会主义的基本原则，没有脱离巩固和发展社会主义这个基本方向。

在当代中国，只有坚持中国特色社会主义，才是真正坚持社会主义；只有坚持改革开放方向，才是真正坚持中国特色社会主义。我们要始终牢记社会主义初级阶段基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们的改革开放和社会主义建设事业必须从这个最大的实际出发，既以只争朝夕的精神抓住机遇、促进发展，又充分认识全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法。在30年改革开放的历程中，正是由于我们始终坚持马克思主义中国化，不断开拓马克思主义理论新境界，丰富和发展了社会主义的本质，准确把握了社会主义初级阶段的主要矛盾，才走出了一条中国特色社会主义的道路。

改革开放是一个不断解决旧矛盾、面对新矛盾的发展过程。当前，我国处在黄金发展期和矛盾凸显期，国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响经济、社会发展的矛盾明显增多，发展的机遇和挑战并存，对我们加深中国特色社会主义本质属性的认识提出了迫切要求。只有坚定不移地推进改革开放，在改革实践中不断探索和完善中国特色社会主义道路，我们对中国特色社会主义本质属性的认识才能不断深化和发展。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这是千真万确的真理。我们仍需在不断解放思想，不断推进改革开放的进程中继续深化对中国特色社会主义的研究和探索，继续发展中国特色社会主义的内涵，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

六、加强和改善党的领导是改革开放成功的根本保障

党的坚强领导是推进我国经济体制改革的根本政治保证。江泽民同志在纪念十一届三中全会20周年大会上讲话时指出：“要把十几亿人的思想和力量凝聚起来，共同建设有中国特色社会主义，没有中国共产党的统一领导是不可设想的”。回首近30年改革开放的伟大历程，之所以目的与效果是如此统一，之所以当一些国家的“改革”导致了社会主义制度的解体和共产党执政地位的丧失，而中国近30年的改革开放却使社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，一个根本的原因就在于，我们始终坚持党对改革开放的领导并使党在改革开放中强化了自身建设。

正是因为我们始终坚持、加强和改善党的领导，才始终保证了改革开放的中国特色社会主义方向。我国改革开放始终是同社会主义基本制度结合在一起的。改革开放的目标是把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。而只有坚持党的领导，才能顺利实现党提出的战略目标，始终保证我国沿着社会主义方向顺利前进。正是因为我们始终坚持、加强和改善党的领导，才能更有效地动员和组织广大群众投身到改革开放和现代化建设事业中来。一方面，全面建设小康社会是人民群众自己的事情，必须最广泛地动员他们参加，充分发挥他们的聪明才智。另一方面，要看到改革是一场规模宏大的社会系统工程，是一场广泛而深刻的革命。这就必须有一个坚强的领导核心，团结、凝聚广大人民群众，协调和组织各方面的力量，以实现改革的目标。这个核心就是中国共产党。党对改革和现代化建设的领导作用，是任何组织和团体都不能代替的。正是因为我们始终坚持、加强和改善党的领导，才保持了安定团结的政治局面。安定团结和社会稳定是建设中国特色社会主义的前提条件。政局不稳，社会动荡，人心涣散，不可能建设中国特色社会主义。邓小平同志指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。” 改革开放和现代化建设是在国际国内复杂的形势下进行的。只有在共产党的领导下，坚持党的路线方针政策并保持其连续性和稳定性，正确区分和处理两类不同性质的社会矛盾，开展深入细致的思想政治工作，善于协调各方面的利益和矛盾，才能不断巩固和发展安定团结的政治局面，保持稳定的社会环境，开创改革开放事业的新局面。>

改革开放的伟大历程证明：没有中国共产党的领导，就没有改革开放的开启和顺利进行，党的领导是我国改革开放取得成功的根本保证。在新的历史时期，要坚决维护和服从党的领导，坚持正确的指导思想，全面贯彻落实科学发展观，把改革开放伟大事业继续推向前进。