各地区、各部门贯彻落实两个《意见》与

“全国经济体制改革工作会议”情况之三十八

湖南省：

上下联动 横纵配合

大力加强经济体制改革工作

2005年，湖南省各市州、各部门认真贯彻《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》、全国经济体制改革工作和《湖南省人民政府关于2005年推进经济体制改革的意见》精神，积极研究和部署具体落实措施，改革工作进一步加强。

一、认真传达贯彻会议精神

各市州领导高度重视改革工作，长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、娄底、邵阳、张家界等市州主要领导亲自听取全国和湖南省经济体制改革工作会议精神及改革情况汇报，具体研究改革工作。张家界市在市委常委会上将改革列为当前经济工作的主要事项，胡伯俊市长亲自签署意见，要求尽快出台全市的经济体制改革工作实施意见，常务副市长杨次伟还专程到市发改委对改革工作进行研究部署。湘潭市、邵阳市及时召开了全市经济体制改革工作会议，传达全国、全省经济体制改革工作会议精神，总结本地改革工作情况，并对今后一段时间的改革工作任务作了安排部署。株洲市、湘潭市发改委还分别利用《发展要讯》、《湘潭经济动态》等委内刊物刊发会议主要精神予以传达。其他市州也以各种形式就会议精神进行了传达。省商务厅、省水利厅、省公安厅、省国企改革办、省文化厅、省统计局、省国税局、省质监局、省地方金融证券办、省农办、省电力公司等省直各部门分别以党组会、办公会、干部职工大会等形式，组织学习两个《意见》、周伯华省长讲话、省发改委陈叔红主任讲话等会议主要文件，人民银行长沙中心支行还及时召开全省银行类金融机构负责人联席会议对改革精神进行传达贯彻。

二、及时成立改革领导和工作机构

为加强对经济体制改革工作的领导，积极推进各项改革工作，湘潭、娄底、邵阳、益阳、常德等市成立了由市长任组长的市经济体制改革领导小组，邵阳市还成立了要素市场改革和投资体制改革、农村体制改革、国有企业改革三个专项领域改革领导小组。常德市建立了改革工作部门联席会议制度，联席会议办公室拟设在市发改委。娄底市成立了要素市场投资体制改革协调领导小组。长沙市、株洲市、张家界市等也计划于近期成立经济体制改革领导小组，其他地方也都在着手成立改革工作领导小组。

此外，各地发展改革部门还相继成立了改革工作机构，充实了改革工作力量，为进一步推进改革提供有力的组织保障。目前，各地正在组织制定改革机构工作职责、议事规则、统筹协调改革工作意见等有关制度。

三、积极推进改革的各项工作

各市州发展改革部门认真学习贯彻落实两个《意见》和两个会议精神，结合本地实际，着力研究和落实各项任务，积极推进改革工作。长沙、湘潭、娄底、邵阳、常德、益阳、张家界等市发展改革部门分别以意见及实施计划或工作要点等形式提出了对推进改革工作的具体任务和要求，明确了进度、明确了单位、明确了责任，加强了对经济体制改革工作的总体指导。

常德市发改委与市委政研室联合，对近几年来全市的各项改革情况进行了一个多月的调查研究，走访了10多个部门，收集了大量的第一手资料，摸清了各个领域改革的进展情况，并开始对一些重大改革问题进行专项调研。张家界市发改委以召开调研工作会议、重点部门调研、听取专家意见等方式对全市的改革情况进行了充分而有准备的调研，为制定合乎实际的经济体制改革工作实施意见打下了很好的基础。益阳市提出量力而行，正确处理好改革与稳定的关系，认真扎实推进国企改革、农村综合配套改革、社会保障制度改革等各项改革工作。湘潭市发改委也在研究出台关于推进全市经济体制改革工作的意见。

长沙市发改委以编制《长沙市国民经济和社会发展“十一五”规划》为契机，将国家、省的相关政策、本市实际以及各部门自主推进改革的积极性、创造性结合起来，开展全市经济体制改革“十一五”规划的编制工作，预计12月份完成规划草案，并准备将其纳入全市国民经济和社会发展“十一五”规划的专项规划。

湖南省直各部门也在抓紧各项改革任务的部署落实和推进。省商务厅、省文化厅、省农办、省国税局、省统计局、省质监局、省地方金融证券办等部门针对《湖南省2005年经济体制改革实施计划》中所承担的改革任务进行具体布置，明确主管领导和责任单位。省地方金融证券办抓紧落实所承担的研究制定培育拟上市公司方案、上市公司股权分置改革、制定监督和失信惩戒制度等并取得了一定的进展。省经济委员会抓紧起草中小企业促进法实施办法、推进中小企业信用担保体系建设的指导意见。省质量技术监督局明确将棉花质量检验体制改革、建立加入WTO后过渡期的应对机制、建设诚信湖南等作为今年工作重点，并制定了详实的工作计划。人行长沙办就金融部门如何推进金融体制改革、确保金融对经济体制改革的支持力度，对银行类金融机构提出了四点指导意见。省供销社在醴陵市召开全省供销社改革试点县工作现场会议，传达精神，总结工作，引导综合改革试点县加快发展。省商务厅、省水利厅、省国税局、省农办、省国企改革办等部门也根据《意见》的精神，结合自身职能，提出了近期的改革目标和工作重点。