江苏省发展改革委立足省情和职能定位,探索形成以建章立制为“先”、以服务中心为“本”、以双向并举为“要”的工作体系,深入开展重大战略规划、重大政策、重大项目评估督导工作,有力推动党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求贯彻落实到位。
一、以建章立制为“先”,重视完善制度体系
坚持制度先行,推动评估督导工作规范开展。一是着眼工作亟需,研究制定制度规定。研究制定“三个重大”评估督导办法,为“三个重大”评估督导工作落地落细落实提供规则规范和制度保障。制定印发《江苏省重大项目推进管理办法(暂行)》,树立依法依规推进重大项目建设的鲜明导向。二是回应形势变化,适时修订法规制度。适应发展规划新形势,在实现发展规划领域全国首部地方性法规基础上,率先修订完善《江苏省发展规划条例》。根据现实情况变化,修订出台《江苏省政府投资项目竣工验收办法》《江苏省省级政府投资项目后评价管理办法》,着力推进政府投资项目闭环管理。三是立足统筹推进,科学制定年度评估督导工作计划。根据国家发展改革委评估督导重点方向,结合江苏实际,年初研究制定年度评估督导工作计划,明确年度评估督导工作重点、具体事项和工作要求。先后将省“十四五”规划《纲要》中期评估、助企纾困“苏政30条”重大政策评估、中央预算内重点专项督导等列入年度计划,有效提高评估督导服务中心工作的精准度。
二、以服务中心为“本”,有效实施评估督导
正确把握评估督导功能定位,始终坚持服务中心工作,积极推动形成工作闭环。一是积极沟通对接,高位推动重大战略规划评估督导。主动对接国家决策部署,统筹谋划相关国家重大规划落实情况评估工作,坚持把长江经济带生态环境突出问题整改作为重点挂牌督办事项,连续5年组织拍摄省级《警示片》,督导生态环境问题及时整改。二是主动跟踪问效,及时开展重大政策评估。及时对我省出台的应对疫情影响助力企业纾困解难若干政策落实情况、推进经济运行率先整体好转若干政策措施落实情况开展评估,摸清政策落地情况和实施成效,找准堵点痛点难点,为加大政策储备和制定新一轮支持政策提供决策支撑。三是坚持综合施策,大力推动重大项目督导。综合运用在线监管、复核检查、现场督导、联合监管、督促整改等方式,持续强化重大项目督促指导。利用大数据手段,了解已建成项目运营情况。
三、以双向并举为“要”,创新探索成果运用
创新探索推进正向激励和反向约束相结合的成果运用体系。在正向激励方面,及时总结宣传并复制推广评估督导中发现的好经验、好做法,在争取国家和省相关政策扶持、资金安排、督查激励等方面予以倾斜,让有为者“亮”起来、“香”起来、“用”起来。及时吸纳并推广助企纾困政策评估调研中的好建议,推动形成资源要素保障组合拳。在反向约束方面,综合采取情况反馈、问题通报、约谈、发函督办、案例警示等形式,督促问题整改,形成警示效应,让失责者“怕”起来、“紧”起来、“动”起来。