2022年第三季度，吉林省发改委采取抽调人员、交叉互检、量化打分的方式，对全省2020-2021年度10个专项的105个项目进行现场督导检查，有力推动了项目建设，实践检验了《吉林省政府性投资项目事中事后监管办法》及其评价体系的科学性，为后续加强项目督导提供了有益借鉴。

　　一、科学谋划、注重统筹是搞好督导检查的前提

　　坚持科学谋划。疫情过后，为稳住经济大盘，我委牵头组织开展全省稳投资攻坚项目踏查行动，省委书记、省长、其他省级领导分8个检查组，现场督导项目开复工情况，高位推动项目建设。我委从稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的高度，科学谋划本次重点专项督导检查工作，充分考量项目数量、区域分布、在线监测、大数据分析等因素，从9个市（州）58个县（市、区）抽取10个重点专项105个项目。精心设置考核指标。围绕中央预算内投资计划执行，设置项目建设、资金使用、责任落实3项一级指标及13项二级指标、50项三级指标，依据重要程度赋予相应分值，对单个项目进行量化评价，使检查评估更加科学、公平。注重统筹协调。为推进形成发改系统上下联动监管格局，抽调各市（州）发改委从事监管工作业务骨干和下属单位专业财务人员16人（次），检查前进行业务培训，并选取长春新区5个项目进行检验性打分，统一评价标准，力争做到一把尺子量到底，通过集中督导检查提高监管能力。

　　二、严密组织、公正评价是搞好督导检查的核心

　　主要采取“五步法”：第一步，听取汇报。听取建设单位负责人简要介绍项目基本情况，了解项目建设进度、开复工、完工情况以及存在困难、下步打算等。第二步，查阅资料。重点检查项目前期手续、法人责任制、招标投标、合同管理、建设内容、建设进度等有关资料。第三步，核查账目。查看账户管理、专款专用、规范使用和自筹资金到位情况和支付进度情况。第四步，踏查现场。现场查看项目施工进度、投产投用情况，检查建设地点、内容、规模是否发生改变，评估实物工作量，与情况介绍和项目资料形成对比印证。第五步，反馈确认。对发现的问题逐条反馈项目单位，明确整改要求，同时听取项目相关方人员意见并签字确认，确保公平公正。

　　三、跟踪整改、解决问题是搞好督导检查的要害

　　坚持立行立改。采取边检查、边指导、边整改的方式，在规定时限内督导问题125个，推动中央预算内资金及时支付，有关项目及时开工、完工。坚持以点带面。结合前期督导检查情况，专门下发通知，明确自查内容，指导各地发改部门对2020-2021年中央预算内投资项目开展全面自查，据实填写自查清单，建立问题台账，实行销号管理，推动问题解决。实现信息共享。将各地项目建设中存在的具体问题，如实反馈给相关业务处室，使业务处室更加精准掌握投资计划执行和项目实施情况，有针对性加强日常监管，并为今后投资计划安排提供重要依据。

　　四、奖优罚劣、激励约束是搞好督导检查的保证

　　加强总结分析。检查结束后，全面客观总结中央预算内投资项目建设、资金使用、责任落实等情况，对检查中发现好的经验做法在全省推广。搞好排名通报。对各市（州）评价得分情况进行排名，向各地发改部门印发督导检查情况通报，表扬先进、鞭策后进。注重结果运用。对项目建设好的地区，视情在下年度投资安排上予以倾斜，对问题较多且整改不力的地区，采取暂停、停止拨付资金，调减后续投资安排等措施，形成严格的激励约束机制。