预算绩效管理是一种“注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”的新型预算管理方式。为切实加强政府投资项目绩效管理,我委出台了《关于加强本市政府投资项目绩效管理有关工作的通知》,建立完善政府投资项目的绩效评估、绩效跟踪和绩效评价制度。
《关于加强本市政府投资项目绩效管理有关工作的通知》中提出了充分认识重要意义、严格审核绩效目标、不断加强绩效监控、认真开展绩效评价、加强评估结果运用五方面内容,将绩效管理与项目管理充分衔接。考虑到现行的固定资产投资项目管理制度完备、行之有效,为了避免增加管理部门的负担和减少对项目单位的干扰,将绩效管理工作嵌入项目管理流程。第一,项目单位在编制可研报告时,同步填报绩效目标,随可研报告一并报送投资主管部门,由评估机构一并开展评估工作。第二,投资主管部门在批复可研报告的同时,同步审核确定绩效目标,并与批复文件一并下达。第三,在项目推进过程中,投资主管部门结合日常管理工作对绩效目标实现情况进行跟踪监控,及时改进问题,宣传推广经验。第四,绩效评价结合项目验收、后评价等工作开展,在此基础上投资主管部门根据实际情况选择部分项目开展重点评价。
《关于加强本市政府投资项目绩效管理有关工作的通知》施行两年多以来,全市已实现政府投资项目绩效目标编报全覆盖,绩效跟踪和评价常态化,政府投资项目效益不断提高,投资关键作用充分发挥。
(上海发展改革委综合监管处)