加强政府投资项目事中事后监管，对更好发挥政府投资效益，稳定经济社会发展大局具有重要支撑作用。开展中期评估是加强政府投资项目事中事后监管的必要举措和有效手段，对及时发现项目实施问题，推动整改落实，系统性、针对性地分领域归纳分析问题并优化管理等有不可替代的作用。近年来，针对新形势下政府投资项目事中事后监管仍需不断加强的现状，陕西省发展改革委积极作为、科学谋划，在政府投资项目中期评估方面做了大量有益探索，形成并总结了一些行之有效的经验做法。

　　一、周密谋划安排，高效组织落实

　　（一）做好中期评估“前期工作”。我委根据陕西省投资项目在线审批监管平台调度数据，结合以往项目现场检查、实地督导调研等掌握情况，在年初制定政府投资项目中期评估年度计划，形成中期评估项目清单，同时编制工作推进时间表，明确各时间阶段主要工作任务等，使评估工作开展有据有序。

　　（二）科学组织人员力量。中期评估由委投资处、评督处牵头，项目储备推进中心具体实施。工作开展过程中，由相关领导带队，有关处室业务负责同志参加，同时引入第三方专业机构协助落实有关核查、评估工作，在保障工作权威性的同时，使中期评估更加客观、专业、高效。

　　（三）注重评估成果运用，形成工作闭环。针对评估发现的项目问题，建立问题台账，及时对评估结论进行通报，督促各相关单位尽快整改。同时将评估结果作为规划制定、项目审批、资金安排的重要参考依据，做到服务建设与服务监管并重。

　　二、评估方式灵活，考察维度多样

　　（一）全面评估和单项评估相结合。全面评估是根据政府投资项目整体实施情况，对某一年度所有政府投资项目或部分专项项目分批次按节点集中进行全覆盖评估。单项评估可以是对一个项目的全生命周期评估，也可以是对项目前期工作、招投标、概算执行等某一方面工作的评估。两种评估方式结合使用，使政府投资项目中期评估工作既能掌握全貌，又能突出重点。

　　（二）检查项目建设实施情况，同时关注项目效益发挥情况。除对项目前期手续完备性、项目管理“四制”合法合规性、项目进度时效性、项目建设内容与批复文件的一致性、资金管理使用规范性、投资概算控制合理性等进行评估外，中期评估工作对项目建设的经济效益、社会效益、生态效益、可持续性等方面同样会重点关注，保证评估更加客观全面。

　　（三）既发现项目问题，又发掘工作亮点。在中期评估过程中，坚持对标对表、严格核查，针对发现的项目问题，第一时间反馈项目单位并提出整改意见建议，推动立行立改。同时深入调研、广泛了解，积极发掘地方管理部门、项目单位、施工单位等在工作开展中形成的经验做法或工作亮点，对成熟的、有推广价值的及时推广应用。

　　三、结合评估工作实践不断完善制度建设

　　经过2020年对省级预算内基建资金投资项目的中期评估实践探索和总结，我委于2021年6月出台相关管理办法，对省级政府投资项目中期评估工作进行明确。此后，在吸收近年来中期评估及其他政府投资项目监管工作成果基础上，又进一步明确了中央预算内投资项目和省级财政专项资金投资项目的管理办法，政府投资项目中期评估制度建设日趋完善。

　　（陕西发展改革委评估督导处）