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“沉睡资产”变“活资金”激发农村活力

发布时间:2020/09/03
来源:农经司
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  2014年,李家村在重庆市江津区率先探索农村集体产权制度改革,按照“人地因素法”做到“确股到人、颁证到户”。同时,李家村以集体资产股份入股组建农村新型股份合作社9个。9个合作社和村委会共同组建李家村集体资产经营管理有限公司(简称村公司)。村公司通过参与文化大院、农贸市场、村级便民服务中心、农民新村等项目建设,集体资产超1000万元。自农村集体产权制度改革以来,李家村集体经济从无到有、由弱到强,村民幸福指数大幅提升。

  李家村只是江津区探索农村集体产权制度改革工作的一个缩影。自2018年江津区被确定为全国第三批农村集体产权制度改革整区试点单位以来,该区通过强化组织领导、政策支持、经费落实三大保障,着力抓好清产核资、成员界定、量化确权三大环节,配套政策宣传、培训指导、督导检查三大措施,积极稳妥推进农村集体产权制度改革。目前,江津区已全面完成农村集体产权制度改革。

  长期以来,大量农村集体资产由于产权归属不清、集体组织缺位、经营管理方式落后等因素,处于“沉睡”状态。农村集体产权制度改革正是破解“沉睡”状态的“良药”。近年来,江津区通过全面摸清资产的存量、结构、分布和效益等情况,建立集体资产的登记、保管、使用、处置等制度,做到账证相符、账实相符、规范管理、合理利用。截至目前,全区232个行政村(含涉农社区)1822个村(居)小组清产核资工作全面完成。

  在成员界定环节,江津区根据《重庆市农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》文件精神,坚持“依法依规、尊重民意、因地制宜、稳妥审慎”的原则,以法律法规为依据、农村集体经济组织章程或村规民约为补充开展成员身份确认,着力抓好成员界定关键环节。

  确保集体资产保值增值、农民持续受益,是改革的出发点和落脚点。在量化确权过程中,江津区从全部“三资”量化、合理设置集体股、人地因素配股三个方面进行了创新探索,使资源化作“资产”、资金变成“股金”、村民成为“股东”,建立起集体收益分配机制。目前,全区农村集体资产量化确权工作基本完成,213个村、1695个组确定成员身份103万人。

  农村集体经济组织是具有中国特色的农村经济组织,是农村集体资产的管理主体。农村集体经济组织登记赋码,使其享有市场法人主体地位,并以法人主体资格开展集体经营管理活动。截至目前,全区已颁发农村集体经济组织登记赋码证书498个。

  重庆市江津区发展和改革委员会

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