产业发展是脱贫重要途径，敖汉旗围绕全旗主导产业，实施贫困嘎查村“一村一品”产业推动。培育壮大龙头企业、合作社、家庭农牧场、种养大户等新型经济主体，紧固新型经济主体与贫困户利益联结机制，让贫困户更多分享农牧业产业链和价值链收益，通过四种模式破解产业脱贫难题，形成了旗有龙头企业、乡有种养基地、村有发展项目、户有增收产业的产业脱贫新格局。

用金融助推扶贫模式解决贫困户发展生产资金短缺的难题。借助自治区扶贫项目管理改革的契机，利用金融扶贫资金助推产业发展。一是利用“2联1”、“3联2”方式，结成联保小组进行互相担保，形成了穷联富、富带穷、大户带小户的帮扶链条，解决了贫困户贷款难、贷款额度小等问题。二是按照“三到资金强基础、金融资金富产业”原则，利用“三到”资金，为贫困户建设种养业基础设施，利用金融扶贫资金，扶持每个贫困村发展1—2个主导产业。三是实施政、银、企、户合作，紧固政府、银行、企业、农户的利益链接。2017年，已发放贷款10529.6万元，其中“金融扶贫富民工程”发放6369万元，完成年度任务的63.69%，覆盖9个乡镇20个村，1307户3241口人，其中贫困户399户798口人；“中和农信”小额信贷发放1316.6万元，覆盖110个村，1621户，贷款余额1782.8万元；“互助资金”试点项目发放461.2万元，覆盖19个村892户，其中贫困户219户；市级“强龙贷”发放600万元，扶持丰泽粮贸、刘僧米业2家扶贫龙头企业。通过齐头并进，使金融扶贫放贷量达到10.07亿元，其中“金融扶贫富民工程”8.9亿元，“中和农信”小额信贷3606.6万元，“互助资金”试点项目2542.91万元,强龙贷600万元，肉驴专项推进贷款4960万元。无逾期现象发生。同时，对2014年度的金融扶贫到期贷款贴息505万元，覆盖53个嘎查村，3730户。

用合作互助扶贫模式解决贫困群众生产组织化程度低的难题。利用“支部+合作社+基地+农户”的方式，组织贫困户以土地和农机具入股的方式加入合作社，按照“统一标准、统一管理、统一销售、利益共享、风险共担”的原则，使贫困户在得到土地分红的基础上，解放劳动力从事其他产业，进一步扩大了增收渠道。如：木头营子乡呼格吉乐肉羊合作总社借助国家机关定点帮扶有利契机，引进澳大利亚纯种杜泊种羊胚胎，采取胚胎移植技术进行小尾寒羊杂交改良，带动了周边贫困户实现增收；新惠镇扎赛营子村惠隆杂粮合作社通过扶贫项目支持，将土地、资金集中起来，发展以“敖汉小米”为主的有机杂粮产业，带动了周边贫困户实现人均增收。

用企业嫁接扶贫模式解决贫困群众产业发展保障难题。一是技术嫁接，龙头企业为养殖户提供全程技术指导，降低了养殖户的养殖风险；二是资金嫁接，龙头企业为养殖户反担保，扩大了饲养规模，增加了养殖效益；三是市场嫁接，龙头企业以保护价回收牲畜，养殖户收入更有保障。全旗有13家龙头企业参与了嫁接扶贫，比如：敖汉旗现在实施的租赁式扶贫新方式就是企业与贫困群众利益共享、共同发展的较好典型，由东阿集团内蒙古东阿黑毛驴有限公司与旗政府各出资1000万元，建立2000万元的扶贫肉驴产业租赁基金，用于购买基础母驴，在商业保险保障后，租赁给选择有劳动饲养能力、有简易棚圈、有饲草料保证、缺少发展资金的贫困户每户饲养2—3头，所有出栏的毛驴由公司进行回收。按每头基础母驴1万元计算，租赁基金可股买2000头基础母驴，可覆盖贫困户670户以上，每个贫困人口养一头基础母驴年可稳定收入2000元以上。目前，已租赁繁育母驴238头。

用资产收益扶贫模式解决无劳动能力贫困群众产业发展难题。利用整合财政涉农涉牧资金1亿元，针对无生产能力的贫困户，将资产收益扶贫和社会兜底扶贫相结合，形成可持续、稳定的脱贫保障体系。即针对无生产能力的贫困户，通过村民代表大会研究、贫困户本人签字认可，按代耕代养、合作社互助、入股分红等形式进行资产收益分配。严格按照“两合同、一契约”签订合作协议--乡镇政府与企业签订投资收益合同、乡镇政府与村委会签订资产收益分配合同、村委会与贫困户签订资产收益契约，乡镇政府派驻人员监督企业的生产及核算，确保贫困群众获得分红。在人员定位上，已将18个乡镇苏木街道202个嘎查村8005户12992人分解到计划投资6227.5万元的资产收益项目当中；将长胜镇13个村322户541人分解到计划投资1000万元的光伏扶贫项目当中。在项目建设上，饲料加厂项目已经开工建设，预计9月末交付使用；其他项目正就运作流程、管理方式等细节问题进行洽谈、项目设计。

              全国农村经济动态监测点内蒙古赤峰市发展改革委