（一）注重政策引导，激发创建动力

　　强化市场导向和政策支持，以龙头企业拉动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链，先后研究出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》等政策文件，初步形成了有利于农村产业融合发展的政策体系。近期省委省政府成立由省主要领导同志牵头推进的乡村产业振兴工作专班，进一步聚集资源要素，培育发展新动能，为乡村振兴筑牢基础。

　　（二）注重规划先行，优化发展布局

　　指导各示范园区突出顶层设计，厘清发展思路和功能定位，结合示范园区空间地理结构、经济发展基础、生产要素禀赋、生态资源环境条件以及产业发展的内在需求，对产业发展进行合理分区布局。如禹州示范园以禹神快速通道为产城融合发展轴，以中心城区和神垕古镇为两个带动发展核心，集生态循环农业、钧瓷文化创意、休闲旅游、中医药康养“四大特色组团”于一体，构建“一轴两核多组团”的建设格局，推进产城、产镇、产村融合，带动示范园整体提质、增效、升级。

　　（三）注重业态创新，培育特色产业

　　推动各地因地制宜选择优势和特色产业，大力发展农村电商、现代民宿、乡村旅游、养生健康等新业态、新模式，通过最大化发挥优势，形成别具一格、辨识度高的发展特色，培育产业融合发展新的增长极。如平舆县示范园立足中国白芝麻原产地品牌优势，把白芝麻产业列入县域经济的“五大产业”，与省农科院等科研院所建立高产芝麻标准化生产示范区，辐射周边种植面积逾2万亩，亩均综合效益超过5 000元。深度挖掘白芝麻文化，打造中国首家白芝麻文化博物馆，拍摄微电影《芝麻花开》，举办白芝麻文化旅游节等，迅速让平舆白芝麻品牌走进千家万户。陕州示范园立足园区“二仙坡苹果”优势特色产业基础，建立苹果期货交割仓库，发挥“地坑院”特色民居优势发展乡村旅游业，累计接待游客超过200万人次。

　　（四）注重要素保障，凝聚各方合力

　　充分发挥政府的牵头抓总作用，构建政策激励机制，强化“人、地、钱”等要素保障，加快打通乡村产业发展的政策堵点和痛点，切实解决好用工难、用地难、融资难等突出问题。如内黄示范园以内黄果蔬城为核心，创新经纪人合伙机制，建立“乡政府+内黄果蔬城+经纪人+农户”新型合伙机制，吸引300余名果蔬经纪人入驻，每年为农户解决超过100万吨果蔬销售问题；浚县在不改变“三权分置”的前提下，探索开展“土地信托—土地整治—规模化经营”和“企业定制—土地流转—土地整治”等模式支持园区发展；邓州市出台《邓州市人民政府关于支持农村产业融合发展示范园内新型经营主体发展的意见》等政策文件，累计投入资金6.8亿元，强力推进园区基础设施和项目建设工作。

　　（五）注重龙头带动，促进富民增收

　　提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，通过保底分红、就业带动、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。如上蔡示范园以状元红温泉度假酒店为依托，支持村级集体组织以农林水利设施等资产要素参与发展，带动周边乡村2 500人就业，核心园区农民年均收入比所在县区高出40%，实现了经营企业、村集体、农民多方共赢。邓州示范园利用“龙头企业+专业合作社+农户”技术支持模式，带动养殖、种植农户、贫困户2万余户，通过“合同保底价收购+二次分配”、农民参股分红等方式，从龙头企业直接收入中返还农户收益7 000余万元，占企业盈利的19.5%。

　　河南省发展改革委