山东省商河县农村产业融合发展示范园（以下简称示范园），2020年10月被认定为山东省第二批省级农村产业融合发展示范园，2021年3月入选第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。示范园核心区位于商河县城南部，规划占地面积约11.45平方公里，辐射区为商河县全域。示范园自创建以来，进一步强化组织领导，加大政策支持，统筹资源整合，狠抓项目建设，走出了一条以地热能综合利用为核心，以现代高效农业、农产品精深加工、温泉康养旅居为主导产业的绿色低碳、生态循环、三产融合的发展路子，形成了“园区+景区+社区”三区同建、资源共享、产城融合的发展格局。

　　一、主要做法

　　（一）加强科学规划，凸显园区特色，提高建设标准

　　立足商河资源禀赋和特色优势条件，按照“政府推动、多元投入、市场运作、产业兴园”的发展思路，借鉴创办工业园区的做法，引领优势产业集中、高新技术集合、优质品牌集聚，强化科技平台建设，加快三产融合，培育壮大农业新型业态，推动现代高效农业、农产品加工物流、温泉康养旅居等产业规模化、集群化、特色化、高端化发展。示范园规划与商河城区规划相结合，与全国、全省、全市现代农业发展总体规划布局相衔接，做到定位准确、功能完善、布局合理、科技先进、特色明显。根据示范园总体规划，合理划分功能区，明确产业发展重点，结合基础条件和发展需要，分步实施，做到一张蓝图绘到底，示范园建设一盘棋。

　　（二）完善基础设施，优化投资环境，促进持续发展

　　示范园不断加强基础设施、科技设施及配套服务体系的建设，用现代物质条件来装备园区，使示范园基础设施条件、农业装备水平和科技创新平台日益配套完善，为示范园持续健康发展奠定了坚实的基础。创建以来累计投资20多亿元，集中实施了道路、电力、给排水、清洁取暖、农田水利、污水处理等改造提升工程。新建13条市政道路；新建110KV变电站1座，架设低压线路24千米；完成11条骨干河道治理任务，新增蓄水能力3000万立方米；新建和改造污22水管线96.5公里，新增4处城市污水应急处理一体化设备；建设地热换热站7座，实现供暖能力170万平米；完成了20万亩高标准农田建设任务。

　　（三）加强资源统筹，突出融合共享，抓好要素保障

　　在推进示范园建设过程中，重点抓好“人”、“地”、“钱”等要素保障问题。在人才保障方面，为推进示范园建设发展和支持示范园吸纳农业人口转移就业、支持返乡创业，县委、县政府制定出台了《中共商河县委、商河县人民政府关于实施“人才兴县”战略的意见》、《关于实施“雁归商河”人才工程的意见（试行）》等政策文件，示范园立足科技平台载体优势，把握人才流动规律，建设在外商河籍重点人才信息数据库，加强与在外商河籍人才对接，吸引5名人才来园区创新创业。在土地保障方面，县委、县政府制定《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》等政策，优化城乡建设用地布局，依法依规盘活农村集体建设用地，适度增加农村三产融合建设用地指标，优先保障项目用地，通过规模化流转农民土地等途径保障设施农业用地，为示范园产业发展及三区一体化发展提供了有利的用地条件。在资金保障方面，示范园通过争取国家和省市支持“跑钱”、对外招商引资“引钱”、自身加大投资“挤钱”、 吸纳社会及个人投资“汇钱”、盘活资产“兑钱”、资本市场融资“融钱”、与金融机构合作“借钱”等多元化的投融资方式加大资金投入力度，建立了支持示范园建设的资金保障体系。实践证明，通过高效的市场运作、多元要素的统筹推进，有效破解了示范园建设资金、人才、技术、土地等难题，促进了示范园持续健康发展。

　　（四）加强平台支撑，建设重点项目，提升产业水平

　　示范园突出抓好项目平台建设，促进创新要素加速向示范园集聚，推动温泉设施花卉智能化、农产品加工精深化、温泉康养旅居高端化发展。一是加强现代农业生产设施建设，投资10亿多元，重点建设了海峡两岸温泉花卉创新园和济南温泉花卉谷项目，新增温室花卉面积50万平方米，核心区温泉设施花卉面积达到了100万平方米，全县达近150万平方米。二是大力引进建设重点产业项目，完成投资21亿多元，主要建设了山东汇丰德新蒜制品加工、金沙河面业、家家悦集团5.0智慧物流产业园、中科院微生物所、斯伯特生物科技、四季风食品、北纬37°温泉MALL、温泉小镇、健康管理中心、文昌实验学校等重点产业项目。在产业项目的强力带动下，不断提升示范园基础设施建设和产业发展水平。

　　二、创建成效

　　通过示范园创建，带动了农村基础设施、农业产业链条、利益联结机制、新型农业经营主体等不断升级，初步形成了“一产在田、二产在园、三产在城”的产城融合发展模式。

　　（一）温泉设施花卉产业蝶变跃升

　　温泉设施花卉面积近100多万平方米，带动全县建立了鑫鑫田园产业园、玉沣花卉产业园、贾洼花卉现代农业产业园、金沙绿港高效农业产业园、新大自然花卉产业园等12个精品花卉产业园区。花卉品种也从红掌一枝独秀发展到红掌、蝴蝶兰、仙客来、红玉珠、八仙花、竹芋、丽格海樘等30多个品系200多个品种百花齐放的局面，全年花卉苗木产值达15多亿元，带动就业人员5万余人。通过六届省市花博会的举办，使商河温泉花卉享誉全国，蛮声海外，花卉远销北京、沈阳、大连、济南、郑州、上海、广州、昆明等大中城市，辐射带动销售网点100多家，市场品牌和竞争力不断增强。

　　（二）温泉康养旅居产业蓬勃发展

　　已完成开发建设面积2000多亩，建有60万平居民社区，安置周边村民15000多人，小镇配套设施完善，建有1200多亩清水湖湿地公园供居民娱乐休息，配套学校包括幼儿园、小学部、初中部，小镇还建有集门诊、查体、健康管理于一体健康管理中心，形成“以健康为主线，以文旅做支撑，以教育做配套，以产业做补充，以康居为载体”的产业发展格局。  

　　（三）加工电商物流产业强势崛起

　　示范园聚集发展农产品加工物流企业24家，以汇丰德新蒜制品加工、金沙河面业、家家悦冷链物流为重点的农产品加工物流企业，带动全县粮食、大蒜、蔬菜等产业形成一二三产全产业链生产经营体系，进一步提高了农业附加值，促进了就业，增加了农民收入。示范园建成的以电子商务为核心，集电商公共服务中心、电商平台、电商企业、仓储物流、农特产品展示展销和生活配套于一体的电商园区，先后获评“山东省电子商务示范基地”、“山东省创业孵化示范基地”、“济南市电子商务园区”等荣誉称号，带动全县建设了922个益农信息社，实现商河县农村电商网点100%全覆盖。

　　（四）产城融合格局日益成型

　　示范园三大产业相互渗透叠加，高效农业区、加工物流区、康养旅居区三区统筹推进，推动农民向社区集中、产业向示范园集中、土地向规模经营集中。一二三产业融合发展，特别是二三产业的发展壮大，进一步拓展了示范园农民就业增收渠道，把农民变成了产业工人；示范园基础设施和文化、教育、康养、娱乐等设施的不断提升完善以及社区的有序建设，使示范园5000多村民得到有效安置；村庄拆迁和土地流转为产业规模发展提供了要素支撑，使产城融合空间布局和功能效益日见显现。

　　（五）助力乡村振兴成效显著

　　立足广大农民脱贫致富奔小康要求，示范园坚持创新驱动助推产业转型升级，大力推行利益共享，开展多种形式合作，在示范园的示范带动下，与村社一起形成紧密的利益共同体、产业共同体、命运共同体，打造了农民持续增收平台，有效拓宽农民增收渠道，让农民共享发展红利，实现收入持续稳定增长。通过要素入股、品牌带动、订单协作、土地流转与托管、劳务收入利益联结机制等五种互利共赢的合作方式，龙头企业发展带动了农村产业、集体经济的快速发展，在龙头企业的辐射带动下保证了品种优良、生产过程更加规范化、标准化和规模化，真正做到了企业增效、农民增收。

　　坚持新发展理念，推动更高质量发展。商河县示范园将继续建设好济南花博会展中心、省会经济圈农产品加工物流集散中心、中国北方温泉康养旅居中心和全国花卉种苗研发生产中心等四大中心，通过建链、延链、补链，狠抓项目建设，实现一产成景，二产兴业，三产促游，安居就业，产城融合，把示范园打造成乡村振兴齐鲁样板和产城融合高质量发展的标杆！

　　商河县发展改革委