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广东省徐闻县国家农村产业融合发展示范园创建工作情况

2019/12/04 农经司

徐闻县委、县人民政府高度重视国家农村产业融合发展示范园创建工作,围绕实施乡村振兴战略,立足示范园功能定位和主导产业发展前景,促进农村一二三产业融合发展,努力培育农业农村经济发展新动能,创建工作取得了初步成效。现将创建工作汇报如下:

一、范园创建过程中采取的典型做法

(一)加强领导,健全示范园管理机构。为顺利推进国家农村产业融合发展示范园建设工作,徐闻县成立以县委副书记、县长为组长,常务副县长为副组长,发改局、农业局、财政局等部门一把手为成员的徐闻县国家农村产业融合发展示范园创建工作领导小组,统筹农村产业融合园区各项工作。组建农村产业融合发展示范园建设工作管理委员会,常务副县长任管委会主任,副县长任副主任。筹划建设徐闻县国家农村产业融合发展示范园管委会的物化平台,在示范园内建设集行政、办公、商务、会议、展览、接待等功能于一体的示范园管委会。

(二)强化产学研合作,科学规划和引领。为了高水平建设示范园,徐闻县聘请了农业农村部规划设计研究院、中国热带农业科学院的专家,共同编制了示范园创建方案,以标准化种植、加工、流通、产学研合作、产业融合等方面为抓手,制定出台了《徐闻县菠萝产业发展三年行动计划》(2018-2020)。同时,积极开展菠萝良品良种、科学生产种植技术以及菠萝产品加工等方面的研究和推广,先后引进了金菠萝、台农16、台农17、台农22等良种,开展试验、示范、推广种植面积达2万多亩。

(三)紧扣一二三产融合发展,扎实推进园区建设。一是促成加工产业集群。累计投入约1.2亿元建设徐闻生态工业集聚区基础设施,已完成工程总量的90%,现有入驻工业园区的企业10家。二是做大菠萝加工业。培育菠萝加工企业,实现菠萝加工从原有的菠萝罐头、菠萝汁、菠萝果酒的生产,发展到菠萝酶、饲料、菠萝脆片的生产。三是健全菠萝产业流通体系。加快专业化农贸市场建设,充分发挥互联网+”作用,进一步完善青年创业园、邮政电商示范园配套服务设施和电商服务功能体系,将菠萝及其制品推向国内外市场。四是大力发展菠萝休闲观光农业。依托菠萝特色热带农业景观,联合愚公楼菠萝特色景观旅游村,打造菠萝的海特色休闲观光体验农业示范园,推动农业+旅游融合发展。五是加快现代农业科技展示中心建设,努力建成现代农业展示的窗口和农耕文明游览的景点。

(四)积极培育新型经营主体,激发现代农业活力。一是扶持农业新型经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,加大财税、金融等扶持力度,健全社会化服务体系,助推各类经营主体更好发展。二是增强龙头企业的带动引领作用。支持菠萝加工企业与农业合作组织、农户之间建立长期、稳定的供需联盟,完善生产基地建设,稳定产品供应。

二、示范园创建取得的经验成效

(一)示范园主导产业进一步发展壮大。目前,示范园菠萝主导产业集中度将进一步提高,建成菠萝主导产业基地23.6万亩,菠萝产业总值达50亿元以上,占示范园总产值的57%

(二)一二三产业融合发展水平有新提升。园区建设按照生产+加工+科技+流通的全产业链发展要求开展建设。目前,园区内共有菠萝罐头、菠萝果汁生产企业18家,开展实施互联网+农业,实现线上市场年交易额达1.2亿元,开拓农产品线上+线下市场。并依托财政资金,大力支持青年互联网创业园和邮政跨境电商示范园开展农产品线上贸易,带动流通和加工从业人员3500多人。

(三)新型经营主体逐步壮大。目前示范园引进培育入园新型经营主体62家,有省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业13家,国家级农业专业合作社1家,省级农业专业合作社7家,规模以上家庭农场4家,种植大户12个,带动农户3万多户,吸纳就业15万人,就业人员月平均工资3200元。

(四)形成多种利益联结机制。示范园多途径增强对农民的带动作用、多渠道增加农民收入。坚持为农、贴农、惠农导向,确立农民在示范园创建中的主体地位,完善利益联结机制,通过构建股份合作、产业帮扶、科技帮扶等模式,通过资金入股、技术入股、土地入股等形式,建立农户与基地、农民合作社保底+分红等利益联结关系,建立农民带动机制以及农民持续增收机制。

三、下一步对策措施

下一步,园区创建将按照目标要求,坚持问题导向,列出问题清单,层层压实责任,实行责任倒查问责,攻坚克难,确保按期完成示范园的创建工作,具体措施如下:

(一)提高政治站位,切实加强领导。一是提高政治站位,充分认识示范园的创建工作是贯彻党的十九大精神,是助力乡村振兴战略的重大举措,牢固坚定信念信心,服务好三农,要把思想认识落实到推动创建的实际工作中。二是加强对园区建设的组织领导和协调,充实管委会工作力量,严格落实包干责任制,充分发挥领导小组和管委会的作用,形成县委县政府统筹指导,各部门齐抓共管的工作机制。

(二)明确责任,倒排工期,挂图作战。按照创建方案,由县主要领导亲自抓,分管负责同志具体抓,实行倒计时挂图作战,严格细化分工、压实责任,做到领导、人员、责任、措施四落实;目标、任务、时限、要求四明确。同时,建立工作例会制度,定期召开建设工作分析会,及时查找问题和研究补救措施,保质保量完成各项建设任务。

(三)加强督导,落实责任。一是抓好督促检查。对标六查七评工作要求,开展督查指导,倒查责任追究,对有不按创建标准组织实施、资金使用不规范等情况,严肃追究责任。二是抓好工程监管。加强部门间的密切合作,强化建设管理、质量监督和资金管理,及时通报工程进展、资金使用、工程质量等情况,确保各项工程按期完成。

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