叶县辛店镇刘文祥村地处叶县南部山区，是省级贫困村，缺乏主导产业制约着山区群众的致富步伐。全村235户，935口人，耕地1300多亩，人均耕地1亩多，2010年人均年收入1500多元。自2008年开始，叶县整合扶贫资金，在交通、安全饮水、住房改造、教育等方面向该村倾斜，由“大水漫灌”变“精准滴灌”，发展扶贫产业，改善生产生活条件，推动贫困农民增收脱贫。截至2015年底，叶县相关部门先后投入扶贫资金600多万元，刘文祥村的贫困人口已从2014年底的720人降至513人。
一、扶贫开发的主要做法和成效
刘文祥村是叶县因地制宜开展精准扶贫工作的一个缩影。叶县结合各乡镇贫困村的实际和优势，按照“村有主导产品、户有增收项目”的发展思路，实施“一村一品、一户一策”的精准扶贫，以发展特色产业促进贫困群众脱贫致富。
（一）加强措施协调，着力形成扶贫开发合力。
行路难，曾是困扰刘文祥村果农的一大难题。在以前，进山的路都是土路，特别难走。外面的人进不去，山里的人出不来。如今蜿蜒的山区公路如一条玉带镶嵌在一座座山丘之间，由于交通方便，一到果子成熟的季节，安徽、山东等地的果商开着车就来了。
这些变化得益于叶县不断加大行业扶贫资金整合力度，形成扶贫开发合力。2014年，县扶贫办安排整村推进项目67万元，修通了4.2公里的山区公路。2015年，安排232万元彩票公益金，逐步修建该村下水道、河道护坡、拦河坝等；巩固退耕还林成果项目安排71万元，修建生产路、护坡、拦河坝、漫水桥等，退耕农民农业实用技术培训200人。2016年又安排60万元整村推进项目资金提升完善该村基础设施。另外，县水利局投资40万元，打出深水井，解决了该村几十年的吃水难题；县交通运输局修通另外一条2.5公里的入村公路。
（二）强化产业建设，着力提高贫困群众收入水平。
没有产业支撑的扶贫工作如无源之水、无本之木。刘文祥村拥有两座小水库及千余亩荒山，属浅山丘陵地带，阳光充足，土质肥沃，发展林果业的条件得天独厚。2006年，辛店镇鼓励该村依托丰富的荒山荒坡资源，大力发展林果业，并先后引进美国黑李、大红玫瑰李子和中油12油桃等品种。
2015年县扶贫办科技扶贫项目投资50万元，为该村添置频波式诱虫杀虫灯，103台太阳能灭虫灯马上就可以安装使用了，同时，还补贴给果农一部分化肥和树苗。
截至目前，该村林果种植面积已达2500亩以上，近800亩达到盛果期，亩产最高达8000斤，每亩收入近万元，97%的村民依靠种植果树走上脱贫之路。
为加快林果业提档升级步伐，去年初，辛店镇政府投资30余万元建成了杨庄至大木厂的玉兰花带，与燕山水库、望夫石山等风景区形成休闲旅游线路，将林果采摘和乡村生态旅游业培育成新的经济增长点，要把刘文祥村建设成为经济与生态同步发展、山清水秀的生态、休闲、娱乐目的地。
（三）加强技术培训，着力增强贫困劳动力劳动技能和转移就业能力。
为确保果树成活率，县扶贫办、林业局依托“雨露计划”等项目聘请“洋专家”传授技术，并组织有一定林果种植经验的“土专家”现身说法，为果农提供快速、便捷的技术指导和销售咨询服务。同时，创新机制，引导群众成立了两个林果专业合作社，统一生产、销售，增加效益和收入。
（四） 政府引导，脱贫致富提档次
刘文祥村同河南豫康农业有限公司合作，签订了《创建“燕山黑李”出口基地合作协议》，以公司+合作社+农户的模式，探索黑李的标准化生产和出口国际市场模式。刘文祥村首批安排15亩出口基地试验田，在肥料施用、病虫害防治、疏花疏果等技术环节采用国际标准。一旦黑李试种达到出口标准，不仅能大大畅通销路，每斤黑李的价钱还能翻上好几番。到时候，果农的收入也可以成倍增加。
刘文祥村林果业的发展，也带动了周边山村。目前辛店镇已种植小杂果两万余亩，林果业发展势头强劲。辛店镇更趁势重点打造出以燕山水库、杨庄寨、刘文祥、大木厂、桐树庄、焦桐高速叶县南出口为主线的梨、桃、李子、核桃、杏、板栗为主的林果业种植长廊。林果业发展的同时带动了旅游业的发展，每到春暖花开和桃李成熟时节，平顶山、漯河、南阳等地众多游客纷纷前来观光赏景，采摘桃李。2015年7月，大河网组织的“最美乡村刘文祥”主题摄影比赛，用照片记录了刘文祥村走向新型现代农业生态村的姿态。
（五）成立资金互助社，为发展提供资金支持
2009年，刘文祥村设立资金互助社，起步资金9万元。第二年增加资金6万元，2013年增加15万元。由于运行良好，去年11月底，县扶贫办追加资金20万元。目前，该村近60万元（其中财政原始投入50万元，滚入占用费近10万元）的互助资金为该村村民发展项目提供了有效资金支持。
2012年，“到户增收”项目落户刘文祥村，财政补贴村民投入的成本50%。当年种植果树的村民按照种植面积的不同拿到了500元到4000元不等的财政补贴。农民的种植热情持续高涨。
二、当前扶贫开发面临的基本形势
纵观当前扶贫形势，机遇与挑战并存。经济不断发展，农村社会稳定，广大干部群众对今后的扶贫工作信心十足，但是仍然面临许多困难和问题。
党和国家扶贫政策的实施，一系列重大的强农、惠农政策的落实，使财政资金不断倾斜到农村，这为推进扶贫开发工作创造了良好的外部环境和难得的政策机遇。但同时也存在着问题：
一是贫困群体规模依然较大。
二是部分贫困村的生产生活条件还没有根本性地改变，制约生产发展的关键性问题还没有得到根本解决。干旱、风灾等自然灾害频发，抗灾自救能力弱，农产品市场波动，农业收入很不稳定，农产品品质不高，加之销售体系不健全，农产品抵御市场风险能力相对较弱，从而影响了农业生产效益和群众收入的正常提高。
三是贫困地区自我发展的能力不强。部分贫困农户致富的愿望十分强烈，但由于观念陈旧，等靠思想严重，致富办法不多，家庭生产经营水平低，加上长期处于贫困状态，家庭底子薄，致富心切但力不从心，导致自我发展能力不强。
近年来，国家在农村税费改革、农村义务教育、卫生医疗、居民养老、生态建设等方面的政策设计，对促进贫困村、贫困群众改变贫困落后面貌发挥了十分重要的作用，但是，从实践情况看，帮助贫困村发展、贫困群众脱贫致富，既需要贫困地区立足科学发展观，实事求是地做好规划，还需要政府对贫困地区做出更多的系统性的制度安排和政策设计。
三、今后扶贫开发工作的思路。
从刘文祥村脱贫的过程不难看出，要解决好“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”的问题，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
一要高质量做好贫困户复核和建档立卡工作。提高贫困户识别的精准度。二是要认真做好结对帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，实行一帮一、一帮多的对接帮扶，形成长效机制。三要建立资金、技术扶贫平台，通过互助资金、小额贷款等渠道提供资金支持，利用雨露计划、技术人员下乡、专家培训讲座等形式加强技术指导。四要做好分类帮扶，增强贫困户创业意识的同时，根据贫困村、贫困户实际，因时因地分类施策，确保贫困户稳定脱贫。五要建设农村电商网络平台，通过网络平台等形式，多渠道、多手段帮助农民拓宽销售渠道，解决农产品销售问题。
（叶县农村经济动态监测点）