(一)推动政策制定和实施
制定出台了《陕西省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件。积极谋划创建省级农村产业融合发展示范园,2020年4月赴山东学习农村产业融合发展经验,对宝鸡、渭南、汉中、榆林、杨凌等地以及石羊集团进行了产业融合实地调研,多次召开座谈会听取企业地市发展诉求和省级相关部门单位意见建议,制定印发了《陕西省农村产业融合发展示范园创建三年行动计划(2021—2023年)》,提出用3年时间,创建100个左右省级农村产业融合示范园,力争用10年时间,带动全省农村产业融合发展产值迈上万亿元台阶。同时,加强对地市制定具体落实措施和专项规划的指导,指导渭南市大荔县制定了《冬枣产业规范化建设意见》《大荔冬枣品牌发展战略规划》《大荔冬枣公用品牌管理办法》等,推动产业融合示范园建设。
(二)多措并举强化资金保障
一是积极争取农村产业融合发展园专项债券,2020年申报三产融合专项债券项目8个,已发行专项债券3.72亿元,为园区基础设施建设、新型农业经营主体发展开拓长期、稳定、规模化的融资渠道。二是与中国农业发展银行陕西分行开展乡村振兴方面合作,双方签署支持乡村振兴战略合作协议,重点围绕粮食安全、产业融合发展、农业现代化等领域设立重大项目信贷项目库,支持推动乡村振兴重大项目建设。目前,征集的第一批项目已顺利入库,涉及项目142个,项目总投资430亿元,融资需求230亿元,覆盖全省10个市60个县(区)。三是加强资金整合力度,榆林市米脂县为破解资金筹措难题,整合苏陕协作资金1.2亿元,申请政府专项债券1亿元,带动米脂桃花峁、米脂婆姨、米脂精秋等3家企业投资1.5亿元,用于产业融合示范园建设。洛南县整合刘沟等3个村苏陕合作扶贫资金270万元入股,每年分红16.2万元,用于壮大村级集体经济。榆林市榆阳区统筹中央财政专项、涉农项目和经营主体自筹等资金16.96亿元,用于产业融合、马铃薯提质增效、品牌建设、市场开发和农产品质量安全保障等七大工程28个重点项目。
(三)多元化带动产业效能
2020年习近平总书记来陕西点赞扶贫产业,小木耳大产业家喻户晓,柞水黑木耳畅销全国,商洛市启动农产网络直播月活动,带动全市开展直播带货活动累计1 787场次,销售农产品4 260万元,电商销售农产品9.84亿元,产业收益的好势头带动建成西川、金米等农业园区15个,培育龙头企业25家,提升“一村一品”示范村25个,建设木耳基地60个、木耳专业村45个,建立全国首家木耳大数据中心,品牌效应和群众增收带动作用日益凸显。渭南市大荔县先后在园区举办媒体展销、百万职工促销、带货直播推销、网络明星代销、知名商会帮销等各类“展、促、推、代、帮”推介会16场次。杨陵区积极发展农业休闲旅游和研学旅行,开展乡村旅游美酒嘉年华活动,举办农业休闲游、采摘推介等活动,年接待研学旅行50多万人次,带动特色农产品销售额达1.2亿元。
(四)树立典型示范带动融合
注重典型引路,加强分类指导,因地制宜,围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制等方面,积极探索和总结产业融合发展好经验好做法。杨凌区农村产业融合发展按照“区校一体”理念,聘请西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等农业技术专家组成专家组,强力推进示范园建设,建成占地720亩智慧农业谷,成为上海合作组织农业技术交流培训基地,建成高科农业体验园,成为现代高科技农业探索成果集中展示基地,建成集种植、科研、育苗、示范等三产融合于一体的无花果产业园,建成集专业种植、新品展示、田园采摘、科学博览于一体的葡萄示范基地,在带动农民增收致富的同时,发挥了农村三产融合型示范带动作用。
陕西省发展改革委