三、示范园创建经验成效

（一）发展村集体经济是创建示范园的根基

坚持发展壮大集体经济是窦店村示范园创建工作取得积极进展的根本保证。在坚守中创新，多种所有制经济共赢，以多元高效的经营促进集体经济实力不断增强，以科学、严谨、阳光的管理构建农村和谐发展的社会环境，树立起一个新时代新农村的新形象。窦店村集体净资产从1978年的67.6万元，到2018年的10.1亿元，增长了1497倍。通过发展壮大集体经济，集中力量为村民办大事、办好事。窦店村现已建成住宅楼152栋，建筑面积92万平米，三分之二的村民通过搬迁住进了楼房。窦店村投资2个多亿元建起了窦店清真寺、窦店民族文化宫、民族小学、民族幼儿园、老年活动中心、水景公园等，文化设施和生态环境不断改善。2014年至2018年，村民分红总额达到3066万元；窦店村还建立了60岁以上老年人、残疾人生活补助金制度、高考学生奖励制度，爱心救助基金等各项福利制度，村民的财产性收入和各项福利待遇逐年提高。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体村民共享，更好满足村民多方面日益增长的需要，让全体村民有更多获得感，实现全体村民共同富裕。

（二）科学谋划产业融合发展布局是创建示范园的关键

窦店村示范园严格落实首都城市战略定位和北京城市总体规划要求，立足农业，整合资源，积极发展高新技术产业、休闲度假旅游业，目前窦店村已经形成了肉牛养殖为主导，畜牧产业化、生物医药、汽车销售改装、新兴工业四大特色产业集群和优良籽种、苗木花卉黄金梨、食用菌工厂化生产三大特色农业种植园区的产业格局。窦店村示范园拥有企业50家，其中一产11家、二产21家，三产18家。2018年，窦店村农村经济总收入达到38.1亿元，上缴国家税金1.8亿元。科学谋划产业布局，建设与首都城市战略定位相适应的现代经济体系是创建示范园的关键所在，实现了一、二、三产业相互渗透、资源互补、融合发展的新局面。

（三）创新科学管理体系是示范园建设的保障

管理的目的是效率，管理的核心是人，管理是稳定持续发展的前提。窦店村的管理是始终沿着“壮大集体经济、提高村民收入”这条主线，围绕“集体资产保值增值”这个核心来开展示范园创建工作。一是营造良好的投资合作环境，窦店村示范园始终坚持“经营上的事企业负责，服务上的事村集体负责”，在村民中树立“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，为企业创造了宽松和谐的投资发展环境。二是因地制宜制定发展规划。窦店村充分利用现有的土地、厂房、资金、资产，积极拓展集体资源运作空间，远有目标、近有计划，制定适合窦店特点的产业发展规划，并扎实推进规划落地。三是制定严谨细致的“三资”管理制度。以财务管理为基础，民主监督为保障，加强人员管理，建立了“企业合作制、厂长负责制、会计委派制”等管理体制，这些创新的理念和举措，为窦店村示范园发展提供了源源不断的内生动力。

农村经济司