大径山乡村休闲旅游示范园位于杭州市余杭区径山镇，面积约22.8平方公里，园区生态资源丰富、人文底蕴深厚、产业融合特色鲜明，园区于2017年底列入国家级农村产业融合发展示范园首批创建单位。2018年园区实现生产总值超过15亿元，一二三产增加值结构为25:38:37。示范园旨在通过探索农业与文创、休闲、康养等产业深度融合的新机制，打造成“多业态复合”型的国家农村产业融合发展示范园，引领和带动农民就业创业、增收致富，提升农村经济发展活力，为全国推动农村产业融合发展提供鲜活的实践案例。

自大径山示范园列入创建单位以来，为加快推进示范园创建工作，余杭区迅速成立农村产业融合发展试点工作领导小组，理顺工作机制，形成了区领导牵头负责，区发改局综合协调、属地径山镇狠抓落实、区农业局等相关部门积极配合的良好格局，创建各项工作扎实推进。示范园创建过程中的主要经验、做法主要有以下几点。

做优环境，完善基础设施建设。重点推进路网系统建设、景观节点建设、村庄整治等三大方面30多个项目建设，以此扩大城镇功能辐射，让示范园融入优美的自然环境。景观节点建设方面，杭长出口茶山景观、山水见公园等12个项目已完成11个；沿线节点整治方面，电力上改下、不雅建筑拆整、村庄立面整治均已完成。通过融合城乡发展，补齐农村发展短板，扩大城镇功能辐射，让小镇融入优美的自然环境，让乡村享受完善的城镇配套。

深化融合，推动全产业链发展。依托茶叶、花卉等特色农业，延伸发展了茶休闲、茶观光、茶文化、花卉深加工、休闲度假等乡村休闲旅游业。依托径山村禅茶文化、赐璧村皇家文化、小古城村遗址文化等历史文化资源，打造一批以山水休闲、禅茶、乡愁等为主题的精品特色民宿；以休闲观光农业为基础，大力发展婚纱摄影、工艺品DIY、食用植物制作等文化创意项目；实施绿道驿站项目，因地制宜设置11个驿站和12个项目节点，将千花里花海、山水见公园、小古城遗址展示馆和旅游集散中心等串珠成链，为游客提供健康运动服务。2018年示范园旅游人数约350万人次消费近1.9亿元。

激发活力，创新产业融合方式。一是推动制度创新。园区范围内全部完成股份制改革工作，土地承包经营权抵押贷款改革基本完成；农村土地承包经营权确权登记颁证工作不断推进，首宗由土地经营权作为抵押物的农业贷款成功落地；推出针对所有农业经营主体的农业综合保险，有效保障对农业经营主体生产经营活动。二是创新商业模式。依托《余杭区农村集体产权交易管理办法（试行）》，将农村的资源、资金、资产等要素通过公共资源交易中心接入市场，维护农民生产要素合法权益，唤醒农村“沉睡资本”。同时制定农业品牌发展计划，推进径山茶农产品地理标志登记工作。

成果共享，拓宽农民增收渠道。抓住乡村旅游发展的契机，鼓励农民利用住宅、林地等资源，发展农家乐、精品民宿、乡村酒店、休闲农场等，通过独立经营或引进社会资本。进一步推进农村土地承包经营权流转，示范园内耕地承包流转率达80%以上。通过土地流转模式，给农民带来土地流转租金收入，直接提供就业机会。引导森禾、利川等农业企业在自愿、平等、互利基础上，发展与农户、家庭农场、农民合作社的订单农业，形成稳定互利的供销合同关系。引导农民将承包土地、林地、宅基地等资产折价入股参与农旅项目开发经营，增加农民收益。

精准服务，推进重大项目建设。积极吸引各类资本投资示范园，实施总投资超过38亿元的12个重大项目，其中农业与文创融合项目4个、农业与休闲融合项目3个、农业与康养融合项目3个、配套基础设施项目2个，包括大径山旅游集散中心、茶产业博览园、径山花海等。截至目前，8个项目已建成，2个项目实施中，2个项目正在开展前期，累计完成投资超10亿元。

（农经司）