共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为包括湖州在内的全省各地高质量发展、竞争力提升、现代化先行注入强劲动力。湖州是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念诞生地。2020年3月30日，习近平总书记亲临湖州考察，称赞湖州的美丽乡村建设“已经是在全国起示范作用了”，勉励我们要“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”。我们始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚决扛起责任担当，以干在实处、走在前列、勇立潮头的奋进姿态，争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市，蹄疾步稳向着共同富裕美好社会奋力迈进，努力以市域先行为全省示范探路。

　　　一、推动共同富裕示范先行，必须处理好“做蛋糕”与“分蛋糕”的关系

　　“做蛋糕”与“分蛋糕”的本质是发展与共享、效率与公平的问题。发展是解决一切问题的基础和关键，唯有发展才能满足人民对美好生活的热切向往。在推动发展的同时，分配也至关重要，必须通过合理的分配，使发展成果更公平地惠及全体人民，实现全民共建共享。

　　高质量发展是实现共同富裕的必由之路。共同富裕只有建立在生产力高度发达的基础上，才能够实现长远富裕、可持续富裕。在推进共同富裕过程中，必须把壮大实体经济根基、提高劳动生产效率放在重中之重的位置，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行中实现共同富裕。比如，近年来，我们聚焦绿色、智能两大发展方向，千方百计做大做强做优产业，成功引进总投资326亿元的吉利新能源汽车、总投资251亿元的太湖龙之梦等十多个百亿级项目，打造高端装备、现代纺织、现代旅游3个千亿级和地理信息、生物医药等若干个百亿级产业集群，培育上市公司40家、高新技术企业1146家，经济发展的质量效益明显提高，为实现共同富裕提供了有力的基础支撑。

　　多层次分配调节是实现共同富裕的重要保障。生产力的发展无法自动实现公平分配，这是经济发展的普遍规律。必须从制度建设和调控手段入手，完善多层次收入分配机制，不断提高社会财富在区域之间、城乡之间、群体之间分配的合理性和均衡性。比如，我们在初次分配领域，建立最低工资标准逐年提升机制，推动企事业单位员工收入水平每年保持10%以上的增长；在再分配领域，实施低收入群体帮扶行动，使最低生活保障标准逐年提高至每人每年1.1万元，基本消除了集体经济年经营性收入50万元以下的村。通过这些措施，使城乡居民收入和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，有助于构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

　　二、推动共同富裕示范先行，必须处理好“富口袋”与“富脑袋”的关系

　　习近平总书记多次强调，“口袋”鼓了，更要“富脑袋”。物质条件富裕和精神世界富有是共同富裕的两个方面，两者相互促进、缺一不可。推进共同富裕，必须坚持物质文明、精神文明两手抓，在持续提高群众收入水平、改善群众物质生活的同时，把精神文明建设放到更加重要的位置，满足人民美好精神文化生活新期待。

　　“富口袋”的有效路径是发展富民经济，培育吸纳就业收入高、创新活力强、群众参与深的产业体系和生产方式，这也是“藏富于民”的根本所在。富民的重点在农村、关键在农民，必须坚持以市场为导向，持续深化产权制度改革，把农民手中的闲置资产盘活出来，把农村创业创新的活力调动起来，全面畅通农民增收渠道。比如，我们结合推进乡村振兴战略，在全国率先实施农村土地三权分置、集体建设用地入市等改革，持续加大对城乡道路交通、物流运输、通讯网络等基础配套建设的投入，有力促进了乡村旅游、高端民宿、家庭农场、农村电商等新业态蓬勃发展，使整个农村地区成为“超级大市场”，老百姓不出家门便能招来游客、卖出产品。

　　“富脑袋”的根本在于丰富群众文化生活、培养群众文化自信、提高群众文化认同，构筑全体人民共建共享的美好精神家园。比如，我们以“在湖州看见美丽中国”城市品牌打造为牵引，高水平推进新时代文明实践中心试点，全方位展示湖州的人文之美、生态之美、和谐之美，实现了全国文明城市市、县全覆盖。硬件方面，拓展城市书房、城市客厅等城市文化系列，打造“5分钟亲水见绿圈”“15分钟阅读圈”“15分钟品质文化生活圈”，建成农村文化礼堂802个、覆盖率达89.6%。软件方面，大力推广“德文化”“孝文化”等地域文化，引导群众遵守社会公德、践行主流价值、养成文明习惯，努力使“高素质”成为湖州人的形象标签。

　　三、推动共同富裕示范先行，必须处理好“扬优势”与“补短板”的关系

　　优势是可以依托的对象条件，短板是必须破解的制约因素。必须坚持“扬优势”与“补短板”双向发力，既要放大优势条件，发挥其带动突破效应，推动形成领先领跑态势；也要聚焦问题与不足，解难题、补短板、强弱项，努力取得整体优势和综合效应。

　　放大优势就是立足既有优势、挖掘潜在优势、塑造未来优势、扩大综合优势，把优势源源不断地转化为发展胜势。比如，湖州地处长三角中心区域，我们依托良好的区位条件，不遗余力推进铁公水综合交通建设，加快打造“米字形”高铁网和“三纵三横”高速网，推动所有区县即将拥有高铁站和两条以上高速公路，形成了对内便捷、对外畅通的大交通格局，极大地提升了湖州在区域发展中的地位。再比如，我们根据各地发展优势布局生产力，按照宜商则商、宜农则农、宜游则游原则，因地制宜壮大县域经济、打造特色强镇、建设美丽乡村，使每个镇村的优势得到彰显、活力充分激发，有力地促进了区域协调发展。

　　补齐短板就是聚焦经济社会发展特别是群众反映强烈的民生问题，靶向施策、精准发力，推动短板问题补齐补强，努力把劣势变为优势。比如，我们针对优质医疗资源相对短缺，投资 80 多亿元，实施29个医疗项目，在此基础上整合市县乡村4级医疗资源，组建8个县域医共体和2个城市医联体，推动公立医院综合改革连续三年全省考核排名第1位，三次获得国务院督查激励。针对老城区、老集镇环境脏乱差，先后投入200多亿元，实施老旧小区“全覆盖”改造提升，完成所有小城镇综合整治，让生活在老小区、老集镇中的群众也能同等享受城镇化带来的好处。

　　四、推动共同富裕示范先行，必须处理好“重实践”与“深研究”的关系

　　促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，无现成经验可循，而且各地区基础不同、条件不同，必须把推动率先实践与加强顶层设计紧密结合起来，边探索、边实践、边总结、边提升，按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地、久久为功，不断推动共同富裕向高层次迈进。

　　注重在实践中探索创新。按照“能做的先做”，突出重点领域、基础任务和关键环节，迅速动起来，抢先干起来，集中精力打造若干特色亮点，推动形成一批阶段性标志性成果，以增强做好工作的信心决心。比如，去年下半年以来，我们结合贯彻习近平总书记重要指示批示精神，率先启动摸清底数、查找短板、打造亮点三大任务，梳理形成44项问题清单、51项举措清单、48项典型清单和25个标志性事项清单，探索打造“两山银行助力生态价值转换”“强村公司推动集体削薄”“数字乡村一张图”等具有湖州特色的创新亮点，受到新华社、人民日报、凤凰网等主流媒体的高度关注。

　　注重在总结中深化研究。坚持系统观念、整体思维和迭代方法，及时把实践中的好做法好经验上升到制度层面，着眼长远提出推动共同富裕的重要立法事项、重点改革任务和重大支撑平台，系统构建指标体系、政策体系、评价体系和动态监测模型，并不断深化完善、迭代升级。特别是系统研究宅基地使用权、农房财产权抵押、低效用地再开发等重点领域破法改革工作，巩固提升缩小区域差距、城乡差距、收入差距的有效路径，整合打造支持全民共富的数字化应用平台，全力破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，着力激发推动共同富裕示范先行的强劲动能。（来源：学习时报）