9月14日下午，浙江省杭州市发布《深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中，最引人注目的是这一条：2015年1月1日起停收出租车经营权有偿使用金。一次性缴纳有偿使用金获得经营权、经营期限尚未用完的，将按投入资金、剩余时间折算出余额，予以退还。这意味着出租车司机每天一睁眼就欠公司上百元“份子钱”这一状况，在杭州将成为历史。

　　这份意见让许多网民叫好。有人认为这减轻了出租车司机的负担，有利于提升服务质量，提升出租车的竞争力；有人称赞这打破了出租车公司的行业垄断，有利于出租车行业市场化自由竞争。但也有人从监管、行业准入等方面提出质疑，担心改革过后监管缺位反而导致行业混乱。

　　近年来，全国多个城市先后出现出租车停运事件。其导火索千差万别，根源往往出在过高的“份子钱”上。据报道， “的哥”每天工作时间超过12个小时，长期处于高度疲劳状态，但每月一半以上收入都用于缴纳“份子钱”。停收、退还“份子钱”，无疑将极大地减轻出租车司机的负担，增加他们的收入，减少他们的工作时间，也有利于提升出租车行业整体的服务质量。而 “赚到的都是自己的”，也有利于激发出租车司机的工作积极性和活力。

　　与此同时，停收 “份子钱”，也是破除出租车行业垄断迈出的第一步。“份子钱”的正式名称是出租车经营权有偿使用金，由出租车司机缴纳给出租车公司，但其标准是由政府物价部门确定的。由于只有经政府批准允许的出租车公司才有权经营，否则就是违法，因而这笔钱不得不缴，出租车行业垄断也愈演愈烈。“份子钱”无需再缴，显然削弱了公司对司机的控制力，为今后打破行业垄断破除了一大障碍。

　　而针对随之而来的监管问题，杭州市提出，出租车经营权实行有期限管理，每期6年，考核不合格的，按规定或协议约定收回经营权。

　　政策虽好，但对于政府和出租车公司来说，不但今后少了一大笔收入，还要一次性退还8000多万元的有偿使用金。此等“割肉”之举，他们为何愿意做出呢？

　　原来，自去年下半年以来，专车服务进入杭州出行市场，对出租车行业形成冲击。仅今年4月至7月，杭州主城区出租车客运量就从2313万人次下降到1574.7万人次，出租车业首现“退车潮”。这次的改革意见，显然是为了应对这一冲击而出台的。除了停收、退还“份子钱”外，8月，杭州还整合公交集团所属的多家出租汽车公司，挂牌成立了杭州出租汽车集团有限公司，将上线约车平台“大众出行”，开展动态寻价、拼车等新模式研究。

　　出租车行业受到专车服务冲击的，远不止杭州一个城市，各城市的应对方式也各不相同，但杭州的做法无疑是其中较有勇气和远见的一种。借助这一契机，以壮士断腕的魄力，甩掉历史包袱，破除行业痼疾，取长补短谋求行业新生，而不是听之任之甚至打压新生事物，杭州出租车行业改革后的面貌和未来的发展，值得人们期待。

　　来源：中国劳动保障报