7月7日，经省人民政府新闻办公室备案批准，我委举行取消和降低收费助力供给侧改革新闻发布会，副巡视员刘年来发布新闻。服务价格管理处处长张纵翔、收费管理处处长杨旭华、价格调控处处长杜中华、商品价格管理处处长阳谷生参加新闻发布并回答记者提问.

　　刘年来：女士们、先生们、各位媒体界的朋友：

　　大家上午好！

　　欢迎参加湖南省发改委专题新闻发布会！首先，感谢大家长期以来对发展改革工作特别是价格工作的关心和支持，也请大家今后一如既往地给予关注和帮助。

　　今年以来，为降低实体经济企业成本，缓解实体经济企业困难，推进供给侧结构性改革，我委对涉企收费进行了全面清理，经省政府第71次常务会议审议通过，分五次发文取消、放开和降低一批涉企经营服务性收费和行政事业性收费，为助力供给侧结构性改革，降低实体经济成本作出了积极努力，取得一定成效。

　　一、基本情况

　　去年以来，我委通过采取深入企业调查和向全省14个市州140个企业下发调查问卷等形式，掌握了企业负担的第一手情况，收集了企业对价费管理的意见建议，今年3月，为进一步优化全省经济发展环境，切实减轻企业负担，我委结合供给侧改革，按照国务院和省政府关于清理规范行政审批中介服务的有关要求和清理结果，在2015年取消、暂停、免征、降标232项减负42亿元的基础上，再次对涉企经营服务性收费和行政事业性收费进行清理规范。一是取消和停征一批涉企经营服务性收费和行政事业性收费；二是对部分确有必要保留的极少数垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的涉企经营服务性收费，根据单位性质分档降标，主要综合考虑各单位实际经营状况，对提供服务单位为企业性质的，原则上降标10-20%，对提供服务单位为事业性质的，原则上降标30-50%；三是对行政事业性收费中的管理费、证照工本费、注册费、评审费、登记费、认证收费等收费标准原则上降低50%；对运行成本高、财政拨款缺口大、确需通过收费弥补的检验、检定、检测等收费降低30%；对涉及城市公共基础设施建设和公共安全的城市基础设施配套费及防空地下室易地建设费，报省政府同意后适当降低收费标准;四是减少政府管价范围，发挥市场对资源配置决定性作用，对已经形成市场竞争的服务收费一律市场化，放开由经营者自主制定。对通过招标竞价的项目，由市场竞争形成价格；五是审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算，不再向审批对象收费。

　　经与20多个省直有关部门反复沟通，形成了取消、降标和放开涉企经营服务性和行政事业性收费的初步方案，报经省政府第71次常务会议审议通过，从今年3月20日起，先后分5批取消、停征、降标和放开88项涉企收费，其中取消和停征18项、降标47项、放开23项，为我省企业减负约28.06亿元（其中行政事业性收费减负约21.06亿元、经营服务性收费减负约7亿元）。以在长沙建设1万平方米商品住宅销售到个人购买100平方米住宅这个流程为例：

　　（一）建设1万平方米住宅销售所涉及的项目收费：

　　此轮取消和降标前应缴纳：防雷装置设计技术评价服务费2000元、新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测服务费1万元、房屋登记费每件70元、土地证书工本费每项20元、防空地下室易地建设费108万元、城市基础设施配套费225万元、房产测绘服务费1.2万元，共计应缴纳335.41万元。此轮取消和降标后缴纳289.98万元，减少45.43万元，每平方米降低成本45元。

　　（二）购买100平方米住房所涉及的项目收费：

　　降标前应缴纳房屋登记费70元，土地证书工本费20元，共计应缴纳90元。降标后缴纳45元，为购房者个人减负45元。

　　二、今年取消、停征、降标以及放开的涉企经营服务性收费和行政事业性收费具体项目

　　一是取消9项经营服务性收费项目。即：取消施工图审查服务费，地震安全性评价服务费，防雷装置设计技术评价服务费，新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测服务费，高速公路电子不停车收费系统服务费，政府采购招标服务费，农民建房代办服务费，运营车辆二级维护检测服务费，公共卫生及职业病防治服务性收费等；

　　二是取消和停征9项行政事业性收费项目。即：取消和停征农产品产地认定费，种子检验与鉴定费，烟花鞭炮安全质量合格证工本费，专利纠纷案件受理费，专利纠纷案件处理费，专利技术许可合同鉴证费，卫生监督管理收费中的证照工本费，发放卫生许可证现场审评费，清真食品认证费等；

　　三是降低47项收费标准，包括经营服务性收费15项、行政事业性收费32项。即降标50%的有：建设档案利用技术服务费，国土资源档案资料信息服务费，产权交易服务费，高速公路联网收费技术服务费（非现金部分），卫生监督管理收费，中药品种保护评审初审费，药监部门的药品及医疗器械等生产经营许可证审查费，药品认证费，医疗器械产品注册费，房屋登记费，利用测绘成果、成图资料费，矿产资源储量报告评审费，国土部门的证书工本费，涉案物价格鉴证收费，航务管理费，船舶通行费，质检部门的考核收费，计量标准考核费，计量器具型式批准或样机试验费，许可证考核审查收费等20项；降标40%的有：公共资源交易服务费中建设工程交易服务费1项；降标30%的有：城乡规划信息技术服务费，林业技术鉴定服务费，营林规划设计或验收服务费，森林资源调查服务费，医疗事故鉴定费，药品检验费，测绘仪器检测费，测绘产品质量监督检验费，船舶及船用产品检验费，国内植物检疫收费，畜禽、水产品检验费，兽药审批检验收费，农业部门的检验检测费，农机产品测试检验收费，林权勘测费，质监部门的检验检定收费，仲裁检验检定收费，特种设备检验费等18项；降标20%的有：公证服务费，防雷检测服务费，防空地下室易地建设费等3项；降标10-20%的有：涉及机动车检验检测检定服务费1项；降标10%的有：房产测绘服务费，建设用地地质灾害危险性评估服务费，安全评价服务费，城市基础设施配套费等4项。

　　四是放开23项服务性收费。即：放开地籍测绘服务费，拔地定桩、放线服务费，政府重点工程建设用地代办服务费，集体土地征地拆迁服务费，压覆矿产资源评估服务费，矿产资源规划编制服务费，土地利用规划技术服务费，建筑智能化系统工程安全服务费，环境监测服务费，担保服务费(住房置业银行商业性贷款担保、中小型企业信用担保），股权登记托管服务费，界址点测绘服务费和房产基础测绘服务费，征占用林地可行性论证报告收费，气象预报服务费，特种气象服务费，大气环境影响评价气象服务费，气象信息服务费，气象资料服务费，施放气球技术服务费，考古调查、勘探、发掘服务费，人力资源事务代理服务费，农机新驾驶员培训费，旧机动车交易服务费等。

　　三、政策落实配套措施

　　为确保上述措施落到实处，切实防止有的单位利用已经失效的收费文件和已作废的收费许可证向企业和群众收费，我委采取了下列措施：

　　一是认真抓好收费政策信息的公开。及时在我委官方网站上公布收费政策及相关信息，同时也督促各有关部门在其官方网站显著位置全面公示本部门涉及的收费项目和标准，强化了各部门涉企收费管理工作。

　　二是动态更新收费目录清单。经清理和规范，在服务性收费方面：今年5月，我委重新公布了《湖南省省级政府定价的涉企行政审批前置服务收费目录清单（2016年版）》和《湖南省省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单（2016年版）》，企业在办理相关业务时，对上述服务收费目录清单外政府定价的涉企经营服务收费有权拒绝缴纳。企业自由选择的已形成市场竞争的服务，其收费标准实行市场调节价，由服务双方协商确定；在行政事业性收费方面：今年6月，在我委政务网站上重新公布了《湖南省行政事业性收费目录》和《湖南省涉企行政事业性收费目录》，企业到行政机关办理相关事务，凡未纳入上述行政事业性收费目录的收费，均可拒付。

　　三是取消服务价格登记证和收费许可证制度。实行政府定价的涉企服务性收费和行政事业性收费现行收费标准一律以上述4个目录清单公布的为准，从今年1月起，原省物价局核发的《服务价格登记证》和《收费许可证》一律废止，收费年审年检也一同取消。这一政策一方面简化了管理环节，方便了执收单位，同时进一步加强了事中事后监管，建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度，对改进企业服务起到积极作用。

　　四是开展减轻企业负担收费措施落实情况专项检查。为切实落实出台的减费惠企政策，防止反弹或变相收费，我委正在全省组织开展减轻企业负担收费措施落实情况专项检查，重点检查：国家和省文件规定取消和暂停执收的收费项目是否全部取消和停止，有无拒不执行、推迟执行、变换名目执收，或转至下级单位、协会等组织继续收费的情况；国家和省文件规定降低收费标准的项目，有无拒不执行、推迟降标的情况；国家和省文件规定市场化改革的收费项目，是否将定费自主权落实至各定费主体，有无截留定费权力和变相集中制定收费标准的情况，有无涉嫌价格垄断和指定服务、指定产品的情况。对这次检查中发现的违法违规问题，将依法依规严肃处理，情节恶劣、性质严重，或拒不支持配合检查的，要通过媒体公开曝光，并移送有关部门追究责任。广大企业遇到违法收费问题，可拨打12358电话举报。

　　谢谢大家！

　　记者（中国改革报）：今年我省出台的取消和降低收费政策有何特点？

　　张纵翔：围绕降低企业成本、更好服务企业所开展的清费减负工作主要有三大特点：一是全面清理项目。对我省级省级政府定价范围内的所有涉企收费逐一开展清理，清理做到“横到边”、“竖到底”，凡是没有法律法规依据的涉企收费项目坚决取消，同时从减轻企业负担、释放市场活力的角度出发，对该推向市场的推向市场，放开政府对部分价格的管制，充分发挥市场机制作用。二是普遍降标准。保留的涉企经营服务性收费尽管有依据，符合法律法规规定，但我们按照补偿成本、合理盈利的原则，重新核定了收费标准。对随着业务不断扩大，相关成本降低了的收费项目，收费标准也应该随之降下来；对企业反映负担过重，集中度高、竞争不充分的收费加大降价幅度。三是对污水、垃圾处理费等资源和环保收费坚持成本补偿和非营利的原则从严核定，同时按照国家相关要求，确定最低收费标准.

　　记者（湖南日报）：我省下步对行政审批中介服务收费管理有何改革措施？

　　杨旭华：根据国家和我省清理规范部门行政审批中介服务的总体要求，继续清理规范行政审批中介服务收费，具体措施有：

　　（一）审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务并收费.

　　（二）随着行政审批中介服务机构准入条件的放宽和中介服务市场的进一步开放，大部分中介服务垄断经营的局面将被打破。我们将不断推进行政审批中介服务收费市场化改革，最大限度地缩小政府定价范围，放开竞争充分、规范的行政审批中介服务收费，交由企业和社会机构双方按市场规则自主协商议价.

　　（三）对经国家和我省清理规范后明确保留的极少数垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的行政审批中介服务，从严审核收费标准.

　　（四）对实行市场调节价的行政审批中介服务，要求各中介服务机构应按照公平、合法、诚实信用的原则确定服务收费标准，严格执行价格法律法规和相关规定，不得在价外或合同外加收任何费用，自觉维护公平竞争的市场环境，为委托人提供质价相符的服务.

　　记者（红网）：此轮降标收费项目的收费对象是否只限于企业？

　　张纵翔：根据省政府常务会议要求，我们分四次对16个部门的收费项目分别降低了收费标准。降标的收费项目主要为涉企收费项目，但本次降低的并不只限于向企业收取的部分，而是对该项目所有收费对象都予以降标。例如：房屋登记费，并不是只对企业登记房产时降标，对单位和个人的收费标准同样降低.

　　记者（湖南卫视）：将采取什么具体措施保证本次减负政策的落实到位？

　　张纵翔：一是严格执行涉企收费目录清单制度，要求全省各级发改价格主管部门开展涉企收费项目清理工作，对予以保留的涉企收费形成目录清单，按照统一格式向社会公示；二是推动涉企收费信息公示常态化，督促各级涉企收费执行单位提高政策透明度，将所有涉企收费项目及具体收费标准情况，纳入本部门政务公开范畴，接受社会监督；三是开展减负政策落实专项物价检查，督促各执收部门将减负政策落实到位.

　　记者（湖南交通电台）：去年以来，我省在交通运输领域有何规范收费、降费减负的措施？

　　杜中华：交通运输是国民经济的基础产业和综合物流的重要环节，国家发改委和省委、省政府在完善价格机制、降低运行成本、改善供求结构等方面都作出了部署。根据部署，我们从去年起放开了专用铁道、铁路专用线收费，铁路、公路客、货运输延伸服务收费，出租车企业服务收费和跨省道路客运价格等，充分发挥市场作用形成价格，改善交通运输供求结构。今年，我们又取消了高速公路电子不停车收费系统服务费，降低了高速公路联网收费技术服务费收费标准，预计每年可以减负6700万元左右。此外，针对我省高速公路车辆救援服务中存在的不明码标价、擅自提高收费标准、增加收费项目等价格违法行为，我委和省交通运输厅召开了高速公路救援收费政策宣讲及提醒告诫会，进一步明确高速公路救援主体，规范救援服务收费行为.

　　下一步，我们将按照《中共湖南省委 省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（湘发[2016]9号）文件精神，修订完善《湖南省机动车停放服务收费管理办法》，妥善解决群众反映突出的停车收费问题；修改完善高速公路车辆救援服务收费政策，为高速公路车辆救援服务企业规范合法经营创造良好的政策环境.

　　来源：湖南省发展改革委