国家发展和改革委员会经济贸易司：

为认真贯彻落实国家发展改革委等四部委《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》（发改经贸[2011]252号）及国家发展改革委办公厅、商务部办公厅《关于做好2013-2014年度北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知》（发改办经贸[2013]2434号）精神，我省及时安排部署，切实做好2013-2014年大城市冬春蔬菜储备工作，保障西宁市冬春蔬菜市场供应和价格基本稳定。现将我省2013-2014年大中城市冬春蔬菜储备投放情况专题汇报如下：

一、 做好总体安排和部署

为进一步增强政府对蔬菜等重要商品的市场调控能力，

完善蔬菜、肉类等储备调节功能，保障全省市场供应和价格基本稳定，省发展改革委、省商务厅、省财政厅等部门联合下发《关于印发<青海省肉类及蔬菜储备工作方案>的通知》(青商运字[2013]380号)，明确了冬春季蔬菜储备品种、储备规模、储备时间、承储企业的资质条件、储备管理、动用和投放网络以及储备费用补贴方式和资金来源等内容。同时，省发改委会同省商务厅、省财政厅等六部门联合下发了《关于保障当前蔬菜及肉类市场供应和价格基本的通知》（青发改外资[2014]17号），对及时投放蔬菜储备提出了明确要求。西宁市作为我省唯一百万人口的大城市建立了蔬菜储备制度，同时我省格尔木市也初步建立了蔬菜储备制度，2013-2014年计划投放储备蔬菜约2000吨。

二、西宁市冬春蔬菜储备情况

西宁市结合本地实际情况，及时制定和印发《关于转发2013年“菜篮子”建设及保供稳价工作方案的通知》（宁政办〔2013〕155号）、《关于印发2013年至2014年冬春季节肉类、蔬菜调运和储备工作实施方案的通知》（宁政办[2013]209号），明确目标任务。

（一）储备数量及品种。蔬菜计划总储备量为4万吨，储备品种。以胡萝卜、土豆、大白菜、蒜苔、青（白）萝卜、甘蓝、洋葱等7种耐储存品种为主。储备期限为2013年10月至2014年3月。实行静动态储备制度（其中静态储备占75%），动态储备可参与企业经营周转，必须严格执行“先进、后出”的原则。到2014年1月30日，实际储备蔬菜2.8万吨。其中：储备胡萝卜4171吨、土豆7633吨、大白菜7704吨、蒜苔1072吨、青（白）萝卜2467吨、甘蓝3418吨、洋葱1386吨。

（二）储备投放情况。计划分2014年元旦、春节和3月前后三批投放。到2014年1月30日，已投放两批，实际投放储备蔬菜5232吨。其中：投放胡萝卜239吨、土豆1958吨、大白菜1200吨、蒜苔1.9吨、青（白）萝卜613.7吨、甘蓝822.9吨、洋葱248吨。储备蔬菜主要投放至市区各大农贸市场、重点超市和社区蔬菜直销店。

（三）补贴资金情况。储备蔬菜收购资金由政府安排部分贴息贷款及承办企业自筹，政府补贴利息、仓储费、库耗费等费用。计划安排收储资金贴息贷款（借款）3500万元，贷款期限半年，按实际利率6%测算利息补贴105万元；储藏费用按2.5元/吨天给予补贴，平均储存45天，补贴资金450万元。共补贴资金555万元。目前正在进行承担调运储备的企业相关数据的报送审核工作，待审核工作完成后统一进行发放。

（四）采取的主要措施和取得的成效

1、与周边省份签订蔬菜供应协议，建立省外蔬菜基地。由于我省自然条件限制，为确保蔬菜储备落到实处，保障西宁市蔬菜市场供应，西宁市政府与四川彭州、德阳签订了蔬菜供应框架合作协议。储备蔬菜品种除本省生产蔬菜外，部分蔬菜从四川调运进行储备。自12月25日起每天新增四川大田鲜菜300—500吨投放市场，增加市场的鲜菜供应量。同时，西宁市积极与四川德阳市联系，签订蔬菜基地建设协议，共签订5万亩蔬菜基地建设合同，分批进行建设。2013年已完成5000亩蔬菜基地建设，增强了保障蔬菜供应的可持续性。

2、组织蔬菜平价直销车进社区。为防止两节价格反弹，解决市民买菜贵问题，市委、市政府采取了蔬菜直销车进社区便民措施。1月15日起，由西宁市政府组织蔬菜平价直销车西宁市20个社区进行平价销售，并在青藏高原农副产品集散中心设立了平价蔬菜销售专区。蔬菜品种有蒜薹、青椒、菠菜、西红柿、茄子、菜瓜等20余个品种，每日每个销售点投放蔬菜500公斤，蔬菜来源主要为储备蔬菜、四川德阳、彭州等地调运蔬菜等。切实起到了减少采购中间环节，降低流通成本，让利于民作用，深受广大居民欢迎。

（三）多措并举，建立平抑物价长效机制。一是建立物价调控会议制度，针对采价日发现的涨价品种，尤其是价格涨幅较大的蔬菜品种，有针对性地制定调运计划，加大调运和储备投放力度。为满足“元旦”、“春节 ”市场需求，从青藏高原农副产品集散中心直接向主要超市配送涨幅较高的蔬菜品种，以批发价销售。二是建立分类分级确定批零差制，提高批零差率的科学性和准确性，确保蔬菜经营户严格执行批零差率。三是建立平价菜卡对接制。给各市场重点经营户发放平价菜卡，将调运的平价蔬菜同主要集贸市场上重点蔬菜经销户平价菜卡直接对接，确保调运的蔬菜直供平价菜销售点。四是在全市10个主要超市设立平价菜销售区，每天供应不少于15种平价蔬菜，以低于市场价格15%的零售价格面向市民销售。

通过采取以上措施，有效保障了元旦春节期间市民菜篮子供应，确保蔬菜供需平衡和价格基本稳定。

四、建议

西宁市是青海省唯一的人口过百万城市，在全省具有较高的首位度。作为全省商品供应的后方基地，西宁市对全省保障供应、稳定物价工作起到了举足轻重的作用。为此，建议国家在蔬菜生产、流通等方面给予大力支持。

1、建议国家进一步加大对流通基础设施建设的支持力度，重点支持冷藏保鲜库、物流配送项目，特别加大对西部落后省区大城市冷链物流设施建设的支持力度。

2、建议对“农超对接”项目给予扶持，支持具有配送能力的企业设立蔬菜及其它农副产品销售网点，建立采购基地，逐步实现农产品销售从农田到餐桌快速通道。

                       青海省发展和改革委员会

                           2014年2月11日