为应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情、突发事件引发的市场异常波动和保障重大节假日市场供应，根据国家发展改革委、商务部、财政部、农业部等四部门文件要求，乌鲁木齐市于2011年恢复了冬春蔬菜储备工作，为满足市民特别是中低收入群体蔬菜消费需求，发挥了重要保障作用，取得了良好的社会效益。
一、建立蔬菜储备长效机制
乌鲁木齐市委、市人民政府高度重视冬春蔬菜储备工作，把冬春蔬菜储备工作纳入市委、市政府“改善民生、改变面貌、加强基层、加强基础”120件实事之一，作为一项重要的民生工程来抓。2012年6月，市政府出台了《乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法》，明确规定价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不低于基金总额的30%。2012年市财政安排价格调节基金总规模为8000万元，其中用于蔬菜生产流通的资金不少于2400万元。为加强冬春蔬菜储备工作，2012年12月以政府令的形式颁布了《乌鲁木齐市市级储备肉菜管理办法》，实行常年储备、适时轮换，使冬春蔬菜储备成为一项制度，纳入法制化、规范化、常态化建设轨道。
二、结合实际开展蔬菜储备工作
根据新疆地理和气候特点，储备菜从9月份开始收储，至11月底结束，储备期为当年9月至次年4月共8个月。储备品种为七种耐储菜（白菜、土豆、洋葱、青萝卜、胡萝卜、南瓜、冬瓜），2012年又根据本地居民消费特点，尝试增加了莲花白、恰玛古两个蔬菜品种。2012年蔬菜储备量为3.6万吨（毛重），可保障乌鲁木齐市居民20天的基本消费。蔬菜储备工作由市商务局牵头，市发改委、市财政局、市农牧局协作配合，根据蔬菜市场价格及供销情况，制订蔬菜收储、投放、补贴等工作方案，报市政府批准后实施。同时在收储、保管、投放等环节，我们成立联合检查组，不定期进行抽检，确保储备菜数量真实、质量可靠。蔬菜收储采取承储企业自行采购和招标采购相结合方式，收储资金由承储企业承担，市政府在资金利息、仓储、运输、损耗、人工、安全检测、销售差价等方面给予利费补贴，2012年市财政核拨利费补贴2600余万元。
三、加强承储企业的认定管理
择优选定储备菜收储企业是做好冬春蔬菜储备工作的关键。《乌鲁木齐市市级储备肉菜管理办法》规定，储备菜承储企业需具备以下资质：注册地在本市，具有独立法人资格的蔬菜行业企业;具备与储备菜相适应的储存能力、专业技术人员;具有储备菜质量安全检验、化验、检测设备；具有较强的蔬菜经营实力、产销衔接能力，资产负债率低于60%；具备一定的储存经验和销售网络等，凡符合上述条件的，均可提出承储申请。我们在承储企业认定工作中，优先选择那些蔬菜产供销产业链条完整、长期从事蔬菜经销和储存、自主拥有蔬菜批发市场、蔬菜保鲜设施完善、投放能力和专业技术能力强、销售网点覆盖面较广的龙头骨干蔬菜生产经营企业作为承储企业，确保储备菜储得住、管得好、调得动、用得上。
四、建立畅通的储备菜配送投放网络
为保障蔬菜等重要生活必需品供应，平抑物价，满足广大市民特别是中低收入群体的基本生活需求，2010年开始，按照政府主导、市场运作、企业运营的原则，在全市陆续建成了450个社区蔬菜副食品便民直销点，覆盖了全市各街道社区，这为储备菜投放搭建了广泛畅通的销售网络平台。在投放过程中，蔬菜承储企业依托大型农产品批发市场，设立储备菜集中配送点，每日凌晨由450个蔬菜直销点的运营管理企业到配送点集中拉运储备菜，同时又可在批发市场将其他蔬菜一次性采购配齐，十分方便快捷，确保每天近500吨储备菜在各蔬菜直销点及时上柜销售。
五、合理定价，适时投放，平抑菜价
由于受自然地理、气候条件限制，乌鲁木齐市冬季蔬菜80%以上依靠内地调运。特别是2012年入冬以来，全国风雪天气频繁，各地蔬菜价格上扬，乌鲁木齐地区降雪次数及雪量也远超往年，蔬菜道路运输受阻次数增多，运输天数延长，运输成本加大，蔬菜损耗增大，无疑加剧了菜价上涨。为应对蔬菜上涨局面，市政府果断决定动用储备菜投放市场，投放价格在蔬菜市场批发价格基础上再低10%，同品种蔬菜每天每人限购
六、各部门通力协作，确保储备菜顺利投放
储备菜投放事关民生和百姓餐桌，社会关注度高，影响面广，必须确保不出任何问题。为此，市商务、发改、财政、农牧、交警支队、各区商务主管部门共同研究，密切配合，齐抓共管，稳步推进储备菜收储和投放工作。农牧部门定期对蔬菜农药残留等进行检测，确保百姓吃上安全菜，放心菜。交警部门在冬季城市交通压力巨大的情况下，为储备菜配送车辆办理了长达63天的绿色特别通行证。商务部门启动了报表统计和监督巡查制度，每星期五统计一次各区蔬菜直销点的销售数量，市、区两级商务部门工作人员不定期到点检查，发现问题立即协调解决。各区商务部门组织协调各街道办事处、社区、派出所，加强对投放现场的管理和秩序维护，防止意外事故发生。同时在投放期间，我们在各大新闻媒体上公布投放地点、价格及时间，加大新闻媒体正面报道力度，大力宣传政府储备菜投放保供稳价惠民的现实意义，形成良好的社会氛围。并统一制作“关注民生、保障供应”的宣传横幅，统一制作公示牌，对承储企业、蔬菜品种、投放价格等进行公示。公布监督举报电话，受理群众投诉，接受社会各界的广泛监督。
乌鲁木齐市冬春蔬菜储备在应对自然灾害、突发事件、恶劣气候等对市场供应的不利影响，确保冬季城市蔬菜市场供应等方面发挥了有效的保障作用，通过在实践中不断摸索，虽然取得了一定的成绩，但也存面临着一些问题，如缺乏一套储备菜质量、品质、储备等相关收储标准及损耗科学计算方法；亟需建立蔬菜应急及投放集散中心库；蔬菜储备规模受财力所限，不能满足更多群众对平价储备菜的消费需求等，需要在今后工作中，学习和借鉴兄弟省市的先进经验和做法，不断提高蔬菜储备工作的科学化水平。