为认真贯彻落实国家发展改革委等四部委《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》（发改经贸[2011]252号）精神，应对恶劣气候等对市场供应的不利影响，保障冬春蔬菜市场供应和价格基本稳定，我省在人口相对密集的西宁市（我省唯一人口百万以上城市）建立了冬春蔬菜储备制度，保障冬春淡季市场供应。现将我省西宁市2011-2012年冬春蔬菜储备制度执行的有关情况总结如下：

一、蔬菜储备数量及投放情况

西宁市冬春蔬菜储备规模为不低于4万吨。按实际情况，2011-2012年西宁市冬春季储备蔬菜计划确定为5万吨，其中：储备胡萝卜1万吨、土豆2万吨、大白菜5000吨、蒜苔5000吨、青萝卜2000吨、辣子2000吨、甘蓝2000吨、芹菜1000吨、豆角1000吨、洋葱1000吨、大葱500吨、蒜苗500吨。

截止2012年1月底，已储备蔬菜42841吨，其中：胡萝卜8656吨、土豆21097吨、大白菜4563吨、蒜苔999吨、青萝卜1823吨、辣子331吨、甘蓝1714吨、芹菜608吨、豆角45吨、洋葱1971吨、大葱782吨、黄瓜70吨、西红柿131吨、菜花50吨。

截止2012年1月底，累计投放储备蔬菜15725吨，其中胡萝卜4266吨、土豆2436吨、大白菜3515吨、蒜苔453吨、青萝卜1079吨、辣子128吨、甘蓝1121吨、芹菜667吨、洋葱816吨、大葱405吨、黄瓜247吨、西红柿323吨、大蒜93吨。

二、采取的主要措施

1、明确工作任务。为切实保障2011年-2012年冬春季节肉、菜供应，稳定肉、菜价格，西宁市人民政府于2011年10月中旬印发了《西宁市2011年至2012年冬春季节肉类、蔬菜调运和储备工作实施方案的通知》，对储备蔬菜的品种、数量、投放、运作方式、费用补贴等环节进行了具体规定。同时，还确定了正常情况下储备蔬菜的投放次数和数量，承担蔬菜储备任务的具体企业以及储备费用补贴额度和资金渠道等。

2、加大资金投入力度。为解决企业流动资金不足，2011年10月,由西宁市政府协调解决流动资金贷款4000万元。贷款期限半年，贷款利息从价格调节基金中支付。西宁市商务主管部门从价格调节基金中借款1000万元，用于肉、蔬菜调运及储备流动资金贷款保证金，担保费用控制在同期银行贷款利率的15%以内。贷款利息和仓储费用由政府补贴。

目前已安排收储资金贴息贷款（借款）4000万元，贷款期限半年，利息（6.1%）补贴122万元；蔬菜储藏费用按2元/吨天给予补贴，平均储存30天，5万吨储备蔬菜补贴300万元。

3、积极开展“农超对接”。西宁市通过采取以奖代补的方式，鼓励和支持大型连锁超市和蔬菜生产基地、农业专业合作社及蔬菜配送企业之间开展“农超对接”。在已确定7家超市的基础上，又增加5家超市，春节前开展“农超对接”，疏通农产品流通渠道，减少中间环节。

4、加快社区直销菜店建设。通过对每个社区直销菜店采取定额补助方式，支持大通丰源、佳兴等农副产品种养殖基地和蔬菜配送企业，按照统一生产、统一配送、统一标准、统一管理、统一品牌、统一经营的原则，在已建成49个社区直销菜店的基础上，春节前再新增设40个社区直销菜店，方便市民购物。同时，通过对蔬菜副食销售点采取政府定额补贴方式，在四个区10个集贸市场内设立180个平价蔬菜销售点。其中，康西巷市场30个、曹家寨市场20个、林和升市场5个、莫家街市场40个、临峰市场5个、气象巷市场20个、珠玑巷市场10个、园树市场10个、小桥建南巷市场30个、小桥市场10个。并在规范现有早市的基础上，春节前新增4个早市(四区各1个)。

5、加强市场价格监测、预警工作。西宁市发展改革、商务、农牧、调查队等部门密切关注主要市场副食品特别是蔬菜的市场供应和价格变动情况，确定专人，定点定时监测，定期会商。

三、取得的成效

通过冬春蔬菜储备机制的建立和采取的上述措施，使西宁市蔬菜市场货源充足，保证了全市蔬菜的正常供应，维护了价格的基本稳定。在市场出现波动时，能够及时组织投放，确保不脱销、不断档。

2011年11月份西宁市蔬菜价格环比涨幅回落5.8个百分点，自进入12月份以来受元旦、春节假日临进和季节性因素影响，我市主要蔬菜品种批发价格环比上涨17.3个百分点，同比上涨5.5个百分点。

从目前市场价格走势看，随着气候转暖，地产蔬菜上市量的增加，以及近期省市政府出台加强市场价格监管措施的逐步到位，西宁市蔬菜价格将逐步回落。

（青海省发改委供稿）