根据国家发改委等四部门《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》（发改经贸[2011]252号）精神，宁夏回族自治区政府第100次常务会议对工作落实进行了分工、要求各部门切实做好宁夏今冬明春蔬菜储备工作，确保全区在春节期间蔬菜供应，稳定蔬菜市场秩序，保障城乡人民正常生活。通过一系列工作的开展，宁夏冬春蔬菜储备工作有序推进，平抑物价成效显著，基本达到了国家建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的要求。

一、落实冬春蔬菜储备工作组织得力

根据国家发改委、商务部等部门要求，2011年2月份，宁夏回族自治区下发了《自治区商务厅关于做好菜篮子工程指导意见》（宁商<运>发[2011]6号文），明确提出，在宁夏全区“建立蔬菜临时储备制度”，各市县要制定和完善市级蔬菜市场供应应急预案。选择大白菜、莲花菜、白萝卜、土豆、洋葱等耐储存、易运输的蔬菜品种，建立城市人口5－7天消费量的动态库存的临时性市级储备，并制定《市级蔬菜储备管理办法》，落实财政补贴资金，对企业的储备费用给予补贴。进入秋冬季，又下发了《关于做好今冬明春蔬菜储备工作的通知》（宁商<运>发[2011]292号），对落实冬春蔬菜储备制度提出具体要求，人口在100万以上的银川市必须建立冬春蔬菜储备制度，确保冬春季市场供应；其他四个地级市根据实际情况决定。储备的蔬菜品种主要包括大白菜、萝卜、莲花菜、土豆、洋葱、圆白菜等耐贮存、易周转的蔬菜品种。根据国家和自治区有关文件精神，宁夏银川市制定了《银川市市级应急蔬菜储备实施方案》和《银川市市级应急蔬菜储备管理办法》，主要储备土豆、大白菜、青萝卜（白萝卜）、葱头、莲花菜、胡萝卜等六个耐储存的品种，储备时间每期6个月（当年10月1日至次年3月31日），储备量为7000吨，其中土豆2000吨、大白菜1000吨、青萝卜（白萝卜）1000吨、葱头1000吨、莲花菜1000吨、胡萝卜1000吨。同时，其他四个市也积极做好应急蔬菜储备和市场调控工作，选择一批蔬菜流通企业作为今冬明春蔬菜应急保供企业，加大土豆、大白菜、白萝卜、葱头、莲花菜、胡萝卜等耐储存蔬菜的临时储备，确保了全区在春节期间蔬菜供应，稳定蔬菜市场秩序，保障城乡人民正常生活。

二、扩大冬春蔬菜种植面积，确保蔬菜储备货源充足

宁夏农业部门按照自治区“做大龙头、做强基地、做活市场”的要求，突出抓好设施农业提质增效保障供应。努力建立保障农产品生产供应的长效机制，不断提高农产品产出率和自给率，促进了“菜园子”与“菜篮子”的对接，有效确保了市场供应。

(一)以市场为导向，调整和优化区域布局，合理安排品种和茬口。银川市、石嘴山市、固原市原州区的设施蔬菜产区种植产品种类、品种、茬口多样化，以满足银川和本地市场消费为主；贺兰县、中卫市、青铜峡市、吴忠市城区、平罗县等地的设施蔬菜产区，立足外销市场，以番茄为主导产品，种植适合外销的品种，合理安排茬口，排开种植季节，实现周年生产，均衡供应。

(二)立足无公害生产，开展设施蔬菜标准园创建。按照农业部启动设施蔬菜标准园创建活动的统一部署，积极开展设施蔬菜标准园创建，今年创建24个标准园，其中国家级标准园14个；培育壮大企业、合作组织，开展集约化育苗、技术服务、采后商品化处理和品牌销售，促进设施瓜菜生产向种植规模化、生产标准化、采后商品化、销售品牌化、经营产业化方向迈进。

（三）强化防灾减灾，确保日光温室冬季安全生产。宁夏最冷季节在12月下旬至1月下旬，大风、强降温等灾害性天气时有发生。在加强冬前蓄热的基础上，选用耐低温、耐弱光品种，采用嫁接换根、张挂反光幕、适当早播、冬春茬果菜临时补温等综合防寒保温措施；遇到连阴、下雪等灾害性天气，通过采取临时性补温、灌水保温、缓慢升温、人工喷水、剪除枯枝、遮荫、补施肥料等措施尽量减少损失。通过采取综合措施做好抗御灾害性天气，有效提高节能日光温室冬季生产安全性。

（四）重视加强培训，提高技术人员素质和菜农种植水平。采取分级培训的方式，对现有的技术队伍进行强化培训，提高专业知识、业务技能、市场营销及风险抵御能力，胜任蔬菜技术指导工作。积极培训菜农，提高蔬菜种植技术，实现蔬菜标准化、规范化生产，提高产品质量和市场竞争力。

（五）解决空棚问题，切实保证充足生产。为解决冬季蔬菜种植空棚问题，宁夏各地积极研究采取可行办法，努力减少和消除空棚现象，对老旧温室进行改造、维修，由公司、大户经营的温室，解决权属、资金等方面问题，尽快恢复生产，提高温室的效益和土地资源利用率。

（六）不断增加贮藏，切实提高储备能力。目前宁夏固原市标准窖贮藏能力为40万吨，加上农户自建的土窖，总贮藏能力在100万吨左右。动员组织农户修缮自建土窖，帮助解决土窖标准低，贮藏规模小且分散，贮藏周期短，质量差等问题，增大储藏能力，进行错季上市。

三、落实蔬菜储备调控措施，切实稳定市场价格

宁夏坚持以保障民生和维护社会稳定为基本出发点，以扩大蔬菜生产规模、减少流通环节、保障市场供应、稳定市场价格为目标，扎实推进冬春蔬菜储备各项工作，有效稳定了蔬菜市场价格，保障了“两节”期间的市场供应。

我区按照“企业化运作、自负盈亏、政府定额补贴、保障应急、维护市场稳定”的原则，设立财政专项储备资金并列入当年预算，对在蔬菜储备过程中发生的存储费、库存费等合理费用和政策性亏损，以及在紧急情况下跨区域调运产生的运输费、损耗费、投放费等支出给予必要的补偿；同时，加大对蔬菜储备基础设施的资金投入，支持设施农业“菜篮子”产品生产基地和城市蔬菜批发市场建设，加快完善城市蔬菜配送直销点，以建成种植、采购、批发、零售环节快捷高效链接的蔬菜流通体系。从2011年11月份开始，自治区政府采取了一系列维稳控价措施，政府限价肉、限价菜和一部分国储肉蛋奶的投放，有效抑制了肉、菜等重要生活必需品价格过快上涨，各城市蔬菜直销点蔬果价格相对便宜，且供应充足，品种丰富，有效保证了冬季蔬菜特别是“两节”期间的供应，满足了城乡居民的消费需求，真正做到了便民、利民、服务群众的目的，深得群众的赞誉。

总之，宁夏冬春蔬菜储备工作有序推进，平抑物价成效显著，达到了国家建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的最终要求。

                       （宁夏回族自治区发改委供稿）