坚守生态初心，奋力启航崇明世界级生态岛建设新征程

　　崇明地处长江入海口，是长江“门户”、长三角“前厅”、上海“北大门”，在落实长江经济带发展战略、推动长三角一体化发展中具有重要地位。崇明区深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立岛不动摇，全力推动生态文明建设与经济社会发展有机融合，打造生态文明建设崇明样板。近五年，全区增加值、全社会固定资产投资总额年均增长率分别达到5.4%、9.9%，区级地方一般公共预算收入实现翻番；2020年，全区森林覆盖率超过30%，地表水环境功能区达标率达100%。韩正副总理批示“崇明是长江经济带共抓大保护，不搞大开发的典范”。

　　一、建立健全生态制度体系，着力实现高效能治理

　　加强制度创新。设立生态岛建设总规划师、总建筑师、总农艺师、总园艺师、生态总经济师、林业总工程师、生态环境总工程师、水务总工程师“八总师”制度，加强顶层规划设计。严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，塑造“中国元素、江南韵味、海岛特色”的风貌；建立新增建设用地和耕地占补平衡（地票）、征收安置房源（房票）、水系占补平衡（水票）、林地占补平衡（林票）、绿地占补平衡（绿票）“五票”统筹机制，推动建设项目尽早开工；建立生态环境监测评估预警体系，开展领导干部自然资源资产离任审计。

　　加强法治建设。把《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》（以下简称《决定》）纳入“七五”普法宣传重点，加强多角度、多层面宣传解读，推动生态岛建设成为社会共识、自觉行动；以《决定》为法律指引，配合市相关部门制定出台崇明世界级生态岛规划建设导则等13项政府规章和规范性文件；创新设立生态环境资源审判庭、生态检察官派驻区河长办、河道警长制等保障机制；连续举办五届生态岛环境司法研讨会。

　　加强交流协作。与南通市政府建立战略合作关系，以东平—海永—启隆跨行政区域城镇圈共建为重点，合作构建长江口战略协同区；与江阴等地区积极推进长江口生态环境保护跨域司法协作；组建北长江口生态检察协作工作组，加强生态环境资源跨区域联防联控；承办四届上海国际自然保护周“名人讲坛”圆桌会议活动，协调市属企业和高校院所深度参与生态岛建设；全面开展长江经济带绿色发展示范创建，“以规划管控守住生态空间”等4个案例向长江经济带沿线11省市推广。

　　二、积极构建生态经济体系，大力推动高质量发展

　　积极发展绿色农业。深化农业供给侧结构性改革，实施农业全球精准招商，大力引进国际领先技术和中外农业龙头企业；强化农业投入品管控，发布实施全国首份农业绿色发展负面行为清单，按照减少化学肥料、化学农药使用量要求，通过推进无化学肥料、无化学农药“两无化”农产品种植，推出崇明大米、崇明清水蟹等6个农产品区域公共品牌，成功打造“山水”等农业品牌商标。近年来，崇明先后获评国家农产品质量安全县、全国首批农业绿色发展先行区，农业绿色发展指数连续两年位居全国前列。

“渔光互补”光伏发电项目建设前后

　　加快培育先进产业。积极培育引进符合生态岛发展要求的产业集群，统筹优化区域重点产业发展布局，实现同类产业集聚发展。坚持重点发力，以长兴岛开发机制优化调整为契机，出台长兴产业发展若干意见，全力发展海洋经济、服务经济、创新经济，全力打造千亿级长兴海洋装备产业集群。坚持结构升级，加快各产业园区向科技研发、生态文创、智能制造方向转型，智慧岛数据产业园孵化器等一批项目建成投运。

　　大力推进绿色能源。有序推进光伏、风能等清洁能源利用，建成多个“渔光互补”光伏发电项目，全区可再生能源装机容量达到57.4万千瓦，可再生能源发电量占全社会用电量比重达30%，可再生能源装机量和发电量均居全市前列，“十三五”期间万元增加值综合能耗累计下降25.7%。

　　三、扎实推进生态环境保护，努力打造高能级生态

　　聚焦长江生态保护。关停上海船厂，清拆崇南钢结构厂、浦明码头等一批沿江涉环境违法企业；强化重要湿地、堤防、江岸带保护，持续加强互花米草、一枝黄花等外来入侵物种整治，推动生物重要栖息地修复；深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕，有效遏制非法捕捞违法犯罪活动；加强水产种质资源保护，持续推进水生生物多样性保护工作。

　　聚焦环境污染防治。持续加强以水环境治理为重点的生态治理，扎实推进骨干河道综合整治和中小河道治理，在全市率先实现农村生活污水处理全覆盖。实施重点行业企业用地土壤污染状况调查，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。加强重点行业企业VOCs治理和重点区域扬尘污染防治，环境空气质量优良率（以AQI表征）达到92.8%，在全市保持前列。

　　聚焦生态空间优化。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，规范整改滩涂近8万亩，整改消除违法用地6000余亩，有序推进生态廊道和公益林建设，建成三星海棠花溪等一大批高品质造林项目，打造全域“海上森林花岛”，森林覆盖率从1999年的9.77%提高到2021年的30.5%，占全球种群数量1%以上的水鸟物种数达到14种。

　　四、持续优化生态人居环境，全力创造高品质生活

　　着力打造文旅品牌。培育旅游休闲、文体康养、电商直播等现代新兴产业，成功创建国家全域旅游示范区，打造崇明花朝节、生态旅游节等一大批文旅节庆品牌活动。近五年共接待游客4500万人次，实现旅游收入103亿元，年均增长均在10%以上。成功举办环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、ironman 70.3、摇滚马拉松、昆仑决世界极限格斗赛等重大体育赛事活动。体育产业总营收由2015年的18亿元增长到2020年的50.6亿元，增长幅度和增长速度全市第一。

　　积极倡导绿色生活。全面推进生活垃圾分类减量，生活垃圾回收利用率达到41.8%，崇明获评全市生活垃圾分类示范区；有序发展绿色建筑，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计建造；大力发展绿色交通，国内首艘超级电容新能源车客渡船完成建造并将投运，在全市率先实现新能源公交车和新能源出租车区域全覆盖。

　　不断增进生态福祉。以“自然生态美、绿色生产美、宜居环境美、乡风文明美、生活幸福美”为重点，全面推进城乡“五美社区”建设，打造了9个市级乡村振兴示范村。大力推进教育综合改革、学区化集团化办学，加大文化设施建设和供给力度；实施医疗机构改造升级，深化医联体改革发展，完成全区综合医院布局。创新生态惠民举措，开发生态就业岗位，实施生态惠民保险，推出生态养老补贴。近五年，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.6%。依托良好的人居环境，崇明成功创建全国文明城区、国家卫生区，获评全国首批乡村治理体系建设试点示范单位。