浙江省嘉兴市循环经济取得明显成效

为进一步转变经济增长方式，从根本上解决经济社会发展与资源、环境之间的矛盾，浙江省嘉兴市提出了发展循环经济的1588行动计划。近年来，根据国家及省委省政府对发展循环经济工作的总体部署，嘉兴市以规划为导向、年度目标任务为准则，在市级部门的配合下，通过循环经济政策资金的倾斜和扶持、典型企业园区的带动等共同推进循环经济快速发展，取得了明显的成效。嘉兴市化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降了4.46%和7.53%；万元生产总值综合能耗0.90吨标准煤，同比下降了1%，工业固体废物综合利用率由2005年的90%上升到目前的98%左右，城市生活垃圾无害化处理率达到了100%，空气质量二级和好于二级天数、城镇污水处理率等环境因素指标逐年趋好。其主要做法:

一、健全组织机构，构建环境政策体系。一是制订并印发了《嘉兴市循环经济工作领导小组成员单位和各县（市、区）循环办2008年工作要点及任务分解书》，明确发展目标，分解工作任务。二是建立机制，健全组织机构。各县（市、区）循环经济工作领导机构逐步完善，五县两区已全部成立循环经济工作领导小组。三是强化考核，建立和修订循环经济考评方法，将其纳入目标责任制考核。四是政策驱动，推动企业绿色发展。金融扶持，开展“绿色信贷”试点工作，在经济上切断高污染行业无序发展途径，加大对环保设施的扶持力度。同时，实施污染企业退出机制，加大对高污染企业的信贷退出力度，目前已退出高污染信贷客户3户，退出金额184万元。实行差别电价,促使限制类、淘汰类企业技术更新和产业升级。适时适度调整自来水和污水处理价格，对居民生活用水实施阶梯式计量办法，对非居民生活用水实行超定额用水加价办法，进一步提高自来水节约集约利用；提高工业企业污水COD加价幅度，提高企业污水处理能力。五是深入思考，开展循环经济课题研究。形成了《嘉兴市发展循环经济的对策研究》、《嘉兴经济可持续发展的资源与环境支撑研究》两篇调研文章。

二、以项目促发展，着力推动循环经济。一是建立循环经济示范项目长效管理机制。以国家资源节约和环境保护项目、省循环经济“991行动计划”重点项目、循环经济试点省示范基地（项目）的申报为契机，建立循环经济项目库，积极筹备资源节约和环境保护项目库建设，从节能、节水、资源综合利用、污染防治等多个方面充实了循环经济项目内容，全面挖掘我市循环经济项目，推进循环经济发展。二是扶持一批循环经济典型企业先行发展。依据各地循环经济发展特色，计划培育和强化“十类”循环经济亮点工程，如南湖区猪粪资源化处理项目、秀洲区绝热环保建材项目、嘉善县废旧金属利用项目、桐乡利用废动植物油生产生物柴油项目、平湖市甲醇乙醇新能源项目、海盐县秸秆综合利用项目、海宁市太阳能生产和推广基地项目、桐乡市水煤浆项目、全市沥青再生利用项目、嘉兴港区园区生态化改造项目、经济开发区生态化改造项目等。并积极组织上报省发展循环经济“991行动计划”重点项目、省循环经济专项补助资金项目、国家节能技术改造财政奖励项目等循环经济相关项目34项，其中12个项目被列入了“991行动计划”重点项目，8个项目获国家和省各类资金补助共计1105万元。三是加快推进省循环经济试点基地发展。以陶庄镇原废旧金属交易市场和浙江大隆合金钢有限公司、浙江大江合金钢管有限公司等一批废旧金属利用企业为基础，着力构建集废旧金属回收、加工配送、仓储于一体的陶庄废旧金属利用循环经济试点基地，带动我市静脉产业(也称回收再利用产业)的快速发展。依托现有太阳能热水器产业和快速发展的太阳能光伏产业，构建一个融生产、技术、检测与工程示范、销售于一体的海宁太阳能科技工业园循环经济试点基地，进一步打造太阳产业之城。

三、加强宣传，营造循环经济发展舆论氛围。一是积极发动市相关部门单位通过报纸、电视、户外广告、宣传栏等多种形式开展节能、节地、节水等方面宣传，促使公众充分了解循环经济理念，形成建设节约型社会良好的舆论氛围。二是加强领导干部和公务人员的理念更新。通过多种方式的学习教育宣传活动，促使各级领导干部和公务人员深入了解循环经济知识，更新发展理念，并逐步贯彻到制度方针政策的制定当中。