问：为什么要实施机关事业单位养老保险制度改革?

　　答：随着经济和社会的发展，我国逐步建立起城镇企业职工养老保险和居民养老保险两大制度平台，覆盖了全国大部分城镇企业职工、各类灵活就业人员、城镇未就业居民和农村居民人口。而机关事业单位工作人员和退休人员游离于制度之外，一直沿用原退休保障制度，成为制度的孤岛，逐步暴露出一些矛盾：一是由于制度模式不同，工作人员在企业和机关事业单位流动养老保险关系接续困难，制约了人力资源在企业和机关事业单位之间合理流动和有效配置；二是机关事业单位和企业单位的待遇差距拉大，社会有关方面对“待遇差，双轨制”问题反应强烈，很长一段时期成为舆论的热词，要求实现养老保险制度公平的呼声越来越高。

　　针对上述问题和矛盾，党中央、国务院要求有关部门进行了大量的研究论证，经慎重考虑，决定实施机关事业单位养老保险制度改革，基本养老保险制度与企业实施相同的制度模式，实行社会统筹和个人缴费相结合的养老保险制度。同时，为每位在职工作人员建立职业年金，建立多层次的养老保险制度体系。