新增建设用地规模指净增加的城乡建设用地面积。“十三五”前3年，我国新增建设用地规模分别为751万、694万、559万亩。按照《全国国土规划纲要（2016—2035年）》提出2020年国土开发强度为4.24%、2030年4.62%的目标进行测算，“十四五”、“十五五”时期新增建设用地规模平均不能超过2736万亩。按照“十四五”、“十五五”时期经济增速前高后低、建设用地需求梯次递减的发展趋势，并结合从紧控制新增建设用地规模、倒逼盘活存量建设用地的政策导向，将“十四五”时期新增建设用地规模目标值设定为2950万亩以内。