氮氧化物和挥发性有机物是空气中PM2.5、O3的主要前体物，在高温高辐射的夏季容易反应生成O3，在低温高湿的冬季容易反应生成PM2.5。设置该指标，有利于推动PM2.5和O3实现协同控制。“十三五”时期，我国氮氧化物排放总量累计下降19.7%。“十四五”时期，加强移动源和工业窑炉治理，推进挥发性有机物源头替代、过程控制、末端治理，两项污染物排放总量将继续削减。参考其与PM2.5浓度下降呈基本持平的态势，将“十四五”时期氮氧化物和挥发性有机物排放总量下降目标值均设定为10%以上。