GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。中央《建议》提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，意味着未来15年我国GDP需要保持一定的增长速度，“十四五”时期要保持经济持续健康发展，努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。

　　《纲要》提出“十四五”时期GDP年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，充分考虑了“十四五”时期发展环境的复杂性，有利于更加积极、主动、从容地应对各种不稳定性不确定性因素，增强发展的灵活性；也有利于引导各方面集中精力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，不简单地以GDP增速论英雄，把工作重点放在提高发展质量和效益上，为全面深化改革、破解发展难题留出空间，为转方式、调结构、强后劲创造宽松环境，增强发展韧性和可持续性。

　　《纲要》对经济增长目标以定性表述为主，并不意味着经济工作中不设定GDP增长的量化指标。相对于五年来说，年度形势较易研判，因此在年度工作中，可根据内外部环境变化和经济运行状况等，更加科学合理地提出年度增长目标，具体是高一点还是低一点，可以依据实际情况有针对性地予以确定。