国家级空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，整合形成“多规合一”的空间规划。国家级空间规划是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，须依据国家发展规划编制，要细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，由国务院有关部门编制，报国务院审批。由国务院自然资源主管部门会同发展改革部门制定编制国家级空间规划目录清单，报国务院批准实施，除党中央、国务院有明确要求外，未列入目录清单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施。