公办养老机构是政府履行兜底保障职责的主要载体，也是养老服务体系的重要组成部分。截至2019年底，全国共有公办养老机构1.75万家（其中社会福利院1527个、特困人员供养机构1.6万个），床位202.6万张（其中社会福利院床位37.6万张、特困人员供养机构床位165万张）。深化公办养老机构改革，破除体制机制障碍，有利于公办养老机构激发活力、提升能力，有利于盘活存量资源，有利于扩大社会参与。“十四五”时期，将完善公建民营政策措施，指导地方深化公办养老机构改革，宜公则公、宜民则民，因地制宜优化运营机制，提升失能照护能力，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。