排污许可制是指排污单位需依照《排污许可管理条例》申请取得排污许可证后进行排污，是依法规范企业排放污染物行为的一项基础性环境管理制度。排污许可证作为企业生产运营期间排放污染物行为的唯一行政许可，同时也是企业接受环境监管的主要法律文书。